Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ 182 Р/2018 от 10 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Лицу, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района
ул. Комсомольская, д. 165,
Краснодарский край, Гулькевичский район,
г. Гулькевичи, 352190
E-mail: …
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ 182 Р/2018
10 августа 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – В.В. … – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
… О.В. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 182 Р/2018, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района рекламы услуг по перевозке пассажиров в Краснодарские клиники и больницы, оказываемых ИП ..., на направлениях на обследование,
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района),
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления ИП … Д.А. (вх.№ 3625 от 10.04.2018 г.) в части нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района рекламы услуг по перевозке пассажиров в Краснодарские клиники и больницы, оказываемых ИП … А.Ю., на направлениях на обследование, Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Приложенные к заявлению направления на обследование, выдаваемые пациентам МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района, содержат следующий текст: «Рейсы в Краснодарские клиники и больницы… т.: 8 (918) 99-88-507; 8 (918) 059-99-96».
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 9 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 г. № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (далее – Приказ) утвержден закрытый перечень сведений, которые могут содержать справки.
Справки могут содержать следующие сведения:
а) о факте обращения гражданина за медицинской помощью;
б) об оказании гражданину медицинской помощи в медицинской организации;
в) о факте прохождения гражданином медицинского освидетельствования, медицинских осмотров, медицинского обследования и (или) лечения;
г) о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания, результатах медицинского обследования и (или) лечения;
д) об освобождении от посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы в связи с заболеванием, состоянием;
е) о наличии (отсутствии) медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы;
ж) о проведенных гражданину профилактических прививках;
з) о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями;
и) об освобождении донора от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования;
к) иные сведения, имеющие отношение к состоянию здоровья пациента и оказанию гражданину медицинской помощи в медицинской организации.
В соответствии с п. 10 Приказа справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закон «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Из указанного следует, что Приказом не предусмотрено размещение рекламы на справках.
В соответствии с п.7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания на направлении на обследование является МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района.
Из пояснений, представленных МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района (эл./почта вх.№ 7734 от 07.08.2018 г.) следует, что с ИП … А.Ю. МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района договоров на распространение рекламы не заключала; врачи больницы не выписывают пациентам направление на обследование в Краснодарских больницах на отрывных листах, содержащих рекламу; отсутствие информации о МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района (ИНН/ОГРН, адреса и т.д.) не позволяет установить, что МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района распространяло рекламу именно на направлении на обследование.
При исследовании в рамках рассмотрения дела № 182 Р/2018 изложенных представителем МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района доводов, Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Заявителем в Краснодарское УФАС России в рамках заявления (вх.№ 3625 от 10.04.2018 г.) были представлены материалы, свидетельствующие о выдаче врачом … направления на обследование не в Краснодарские клиники и больницы, а в кабинет МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района для забора крови, о чем свидетельствует надпись «В каб. 10… мор крови…».
Таким образом, представленная заявителем в рамках заявления (вх.№ 3625 от 10.04.2018 г.) копия направления на обследование не является ни медицинской справкой, ни медицинским заключением, ни направлением на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию, а, следовательно, законодательством Российской Федерации не запрещено размещение информации, в том числе рекламного характера, на данном документе.
Кроме того, приложением № 5 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.11.2004 г. № 255 утверждена форма № 057/у-04 направления на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию.
Из пояснений, представленных МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района (эл./почта вх.№ 7734 от 07.08.2018 г.) следует, что с ИП … А.Ю. МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района договоров на распространение рекламы не заключала; врачи больницы не выписывают пациентам направление на обследование в Краснодарских больницах на отрывных листах, содержащих рекламу; отсутствие информации о МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района (ИНН/ОГРН, адреса и т.д.) не позволяет установить, что МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района распространяло рекламу именно на направлении на обследование.
Таким образом, перечень сведений, которые могут содержать справки, утвержденный п. 9 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 г. № 441 н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», а также требования ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не распространяются на направления на обследования, выдаваемые врачами МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района.
Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 182 Р/2018 - прекратить.
Председатель Комиссии ________________В.В. …
Члены Комиссии
_______________О.В. …
_______________А.Н. …
_______________К.А. …
_______________О.В. …