Решение б/н РЕШЕНИЕ № 182-Т/2018 от 4 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 182-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
04 июля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Тимофеенко О.И. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Пивень В.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя АО «Южморгеология» (далее – Организатор торгов) – А.Н.Ю. (доверенность от 24.05.2018 № 1787), в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя), рассмотрев жалобу ООО «Находкинский судоремонтный завод» (далее – заявитель) на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса цен в электронной форме на оказание услуг по обеспечению безопасной стоянки НИС «Геленджик» (извещение № 31806497683 опубликовано на сайте www.zakupki.ru).,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса цен в электронной форме на оказание услуг по обеспечению безопасной стоянки НИС «Геленджик» (извещение № 31806497683 опубликовано на сайте www.zakupki.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 04.07.2018 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов совершил действия, противоречащие принципам и основным положениям закупки товаров, работ, услуг, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с п. ч . 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.
Организатор торгов осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридических лиц» на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Росгеология» утвержденного Советом директоров АО «Росгеология» (Протокол от 03.04.2018 № 47).
18.05.2018 Организатор торгов разместил в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещение о проведении открытого запроса цен в электронной форме на оказание услуг по обеспечению безопасной стоянки НИС «Геленджик» (извещение № 31806497683 опубликовано на сайте www.zakupki.ru).
Протоколом № 29/05/п1 от 29.05.2018 заседания закупочной комиссии состоялось рассмотрение заявок по открытому запросу цен в электронной форме № 31806497683 на оказание услуг по обеспечению безопасной стоянки НИС «Геленджик» установлено, что по состоянию на 25.05.2018 11:00 по данным электронной площадки поступили заявки от ПАО «Славянский СРЗ» со стоимостью предложения 4 806 873,00 рублей с НДС и ООО «Находкинский судоремонтный завод» 4 582 278,46 рублей с НДС.
Указанные участники допущены к закупке, протокол размещен в ЕИС в соответствии с требованиями части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии со статьей 15.6 раздела 15 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Росгео», регламентирующего закупочную деятельность АО «Южморгеология», Организатор торгов воспользовался правом на проведение переторжки среди допущенных участников запроса цен.
В соответствии с вышеуказанным, Закупочная комиссия объявила переторжку с предложением к допущенным участникам улучшить свои первоначально поданные предложения.
Срок подачи новых коммерческих предложений, с указанием измененных условий, 5 дней с даты направлений участникам приглашений к переторжке. После проведения переторжки Победитель определяется в соответствии с критериями оценки, указанными в закупочной документации.
Установлено, что 30.05.2018 к публикации протокола о переторжке в ЕИС, Организатором торгов на электронные адреса всех участников закупки были направлены приглашения о принятии участия в переторжке. Информация о переторжке и праве снижения цены была доступна всем допущенным участникам, и этим правом они воспользовались.
В соответствии с пунктом 15.5.7 статьи 15.5 раздела 15 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Росгео», регламентирующего закупочную деятельность АО «Южморгеология» победителем признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления оценки и сопоставления заявок участников, установленные в закупочной документации, а при аукционе участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Согласно Протоколу от 05.06.2018 № 05/06/и1 по результату проведения переторжки поданы следующие ценовые предложения: ПАО «Славянский СРЗ» - 4 198 617,00 с НДС; ООО «Находкинский судоремонтный завод» - 4 199 000,62.
Таким образом, Организатор, после проведения переторжки, принял решение признать победителем запроса цен ПАО «Славянский СРЗ», который предложил наиболее низкую цену в соответствии с критериями оценки, указанными в закупочной документации и заключить договор на оказание услуг по обеспечению безопасной стоянки НИС «Геленджик».
Комиссий Краснодарского УФАС России на заседании по рассмотрению дела № 182-Т/2018 не установлено нарушений, противоречащих принципам и основным положениям закупки товаров, работ, услуг, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Находкинский судоремонтный завод» на действия организатора торгов – АО «Южморгеология» - при проведении открытого запроса цен в электронной форме на оказание услуг по обеспечению безопасной стоянки НИС «Геленджик» (извещение № 31806497683 опубликовано на сайте www.zakupki.ru), необоснованной.
Заместитель председателя
Комиссии: О.И. Тимофеенко
Члены Комиссии К.Р. Бжассо
О.А. Сафронова
В.С. Пивень
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.