Решение б/н РЕШЕНИЕ № 186-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы ... от 29 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 186-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
24 декабря 2014 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу Дорошенко Андрея Филипповича (далее - Заявитель) на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Красная ул., д. 180а, г. Краснодар, 350020) (далее – Организатор торгов) при организации и проведении открытых аукционов № 150, 151, 152, 153, 154 (извещения № 061114/2644174/01, 061114/2644174/02, 061114/2644174/03, 061114/2644174/04, 061114/2644174/05 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru), в отсутствии надлежаще уведомленного Д А.Ф., в присутствии представителя Организатора торгов А В.М. (доверенность № от 28.04.2014),
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 24.12.2014 в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указывает, что ему было отказано в признании участником аукциона и в допуске к участию в аукционе по следующим причинам: заявка подана с нарушениями требований, предусмотренных документацией об аукционе, а именно: отсутствуют сведения о дате заполнения и исходящем номере.
Заявитель считает, что выполнил все требования по заполнению заявки, и дата заполнения заявки проставлена Заявителем в нижней части заявки под Ф.И.О.
Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении аукционов в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
06.11.2014 на сайте www.torgi.gov.ru опубликованы извещения о проведении открытых аукционов на право заключения договоров водопользование (извещения № 061114/2644174/01, 061114/2644174/02, 061114/2644174/03, 061114/2644174/04, 061114/2644174/05).
К извещениям о проведении аукционов по лотам № 150-154 прикреплена аукционная документация о проведении аукционов на право заключения договоров водопользования (далее – документация об аукционе).
Согласно п. 6 Приложения № 1-А к документации об аукционе «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе» заявка заполняется в следующем порядке:
- в строке «Бланк организации, Дата, исходящий номер» для юридических лиц заявка распечатывается на фирменном бланке (при его наличии) или по форме в настоящей аукционной документации и должна содержать дату ее заполнения и исходящий номер организации; для физических лиц и индивидуальных предпринимателей - заявка распечатывается по форме, прилагаемой в настоящей аукционной документации, при этом вместо исходящего номера ставится запись «б/н» и дата заполнения заявки.
К документации прилагается бланк заявки на участие в аукционе Форма № 1 (Приложение № 1 к документации об аукционе).
В левом верхнем углу располагаются реквизиты «Бланк организации» и «Дата; исходящий номер». Инструкция по заполнению заявки, а именно п. 6, содержит подробное описание заполнения данных реквизитов.
Заявки Д А.Ф. на участие в аукционах № 151-154 заполнены следующим образом: реквизиты «Бланк организации» и «Дата; исходящий номер» - не заполнены; на реквизите «Печать» располагается дата 25.11.2014.
Таким образом, заявки, поданные Заявителем на участие в аукционах № 150,151, 152, 153, 154 не соответствует требованиям по заполнению заявки, указанным в аукционной документации.
В соответствии с п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
а) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;
б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 Правил.
Согласно пункту 4 Приложения № 8 к аукционной документации «Порядок подачи, приема и регистрации заявок; порядок отзыва заявок; порядок внесения изменений в заявки» основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является, в том числе, несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией.
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения заявок Д А.Ф. для участия в аукционах № 150-154.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Д А Ф на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Красная ул., д. 180а, г. Краснодар, 350020) при организации и проведении открытых аукционов № 150, 151, 152, 153, 154 (извещения № 061114/2644174/01, 061114/2644174/02, 061114/2644174/03, 061114/2644174/04, 061114/2644174/05 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.
Председатель Комиссии: Р. В. Дегтярева
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Н.С. Волкова
Е.В. Зинченко
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.