Решение б/н РЕШЕНИЕ № 187-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на... от 4 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 187-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
02 апреля 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Левит Н.В.- заместитель начальник отдела контроля органов власти
Сафронова О.А. –специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Формат» (далее - Заявитель) на действия конкурсного управляющего ООО «Туапсестройкомплект» Б. А. П. (ул.Буммашевская,92б,г.Ижевск,4260602) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении торгов по продаже имущества ООО «Туапсестройкомплект» (лот №1) (объявление №775485 от 02.02.2017 опубликовано на сайте www.b2b-center.ru),
в присутствии представителей Заявителя - директора Е. Г.Н. (выписка из ЕГРЮЛ в материалах дела), С. А.А. (доверенность б/н от 27.04.2017), в отсутствие надлежащим образом уведомленного конкурсного управляющего ООО «Туапсестройкомплект» Б.А. П.
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Формат» на действия конкурсного управляющего ООО «Туапсестройкомплект» Б. А. П. (ул.Буммашевская,92б,г.Ижевск,4260602) при организации и проведении торгов по продаже имущества ООО «Туапсестройкомплект» (лот №1) (объявление №775485 от 02.02.2017 опубликовано на сайте www.b2b-center.ru).
Информация о размещении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 02.05.2017 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров,235, ком.1
Заявитель сообщает, что 4 апреля 2017 Заявитель подал заявку для участия в данных торгах по лоту №1, однако заявка не прошла регистрацию ввиду отсутствия технической возможности доступа на электронную площадку, что создало препятствия для подачи заявки. 5 апреля он предпринял попытку также подать заявку, пытка не удалась в связи с отсутствием технической возможности доступа на электронную площадку. 7 апреля с помощью специалистов электронной торговой площадки Заявитель подал заявку в 17:43.
Объявление о проведении указанных торгов опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru. При этом отмечено, что задаток - 10% от начальной цены. В то время как на сайте www.b2b-center.ru (объявление №775485 от 02.02.2017) размер задатка определен в размере 10% от начальной цены. Заявитель принял участие в торгах и перечислил задаток в размере 10 % от начальной цены 2 250 000 рублей. В то время как победитель по указанному лоту ООО «Мечел-Сервис» перечислил задаток в размере 900 000 рублей, что соответствовало 10% от текущей цены. Данное разночтение вызвало неопределенность, что, отмечает Заявитель, ставит стороны в неравные условия при участии в электронных торгах. Считает, что торги проведены с нарушением требований действующего законодательства, просит отменить торги.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными, соответствующими действующему законодательству.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Решением собрания кредиторов ООО «Туапсестройкомплект» от 11.10.2016г. был определен порядок продажи имущества должника, начальная цена аукционов и состав лотов (приложение №1).
30.11.2016г. и 23.01.2017г. проведены первый и повторные аукционы. Аукционы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.
04.04.2017 Организатор торгов на сайте газеты «Коммерсантъ» (№77032115736), в газете «Туапсинские вести» №5, на сайте www.bankrot.fedresurs.ru ( №1577090 от 01.04.2017), а также на сайте ЭТП www.b2b-center.ru (объявление №775485 от 04.04.2017) разместил извещение о проведении повторных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Туапсестройкомплект»: Лот №1 (состав). Административное здание S391,8 кв.м., склад S 1464,7 кв.м., склад, литер Г, S367,9 кв.м., право аренды на земельный участок кадастровый №23:51:0301001:45, S5164 кв.м., наборы офисной мебели, мониторы в ассорт. - 8шт, весы, Принтеры HP Laser Jet в ассорт. - 7 шт., пожарная сигнализация, Системный блок, микроволновая печь, холодильник, факсимильный аппарат в ассорт. – 3 шт., Радиотелефон Panasonic в ассорт. 3 шт., Сплит-система в ассорт. встроенная - 13шт., телефон Samsung - нач. цена лота 22 500 000 р.
Шаг снижения 10 % от нач. цены. Период действия цены 3 рабочих дня. Количество периодов снижения цены - 9. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наивысшую цену. Договор купли-продажи заключается в течение 5 дней после подписания протокола. Оплата в течение 30 дней со дня подписания договора, путем перечисления на расчетный счет. Ознакомление с характеристиками предмета торгов, условиями аукциона, порядком оформления заявок, 10-00 до 17-00 по адресу г. Ижевск, ул. Буммашевская, 926, прием заявок осуществляется по истечении 30 календарных с дней с даты публикации сообщения о проведении публичного предложения. Задаток 10% от начальной цены.
Согласно части 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
Частью 7 статьи 110 Закона о банкротстве закреплено:
Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.
В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе:
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений.
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.
Согласно пункту 3.3 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России"
в заявке на проведение торгов указываются сведения, которые включаются в сообщение о продаже имущества или предприятия должника, подлежащее опубликованию в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), дата публикации такого сообщения в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве), и дата его размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
На сайте www.b2b-center.ru (объявление №775485) в составе извещения Организатор торгов опубликовал порядок и критерии определения победителя, порядок и срок заключения договора купли-продажи имущества, требования к предоставляемым документам, порядок предоставления заявки на участие в торгах, срок и время место подачи заявок.
Согласно сведениям, представленным Организатором торгов, в период проведения торгов 07.04.2017г. (этап торгов с 05.04.2017г. 9:00 до 07.04.2017г. 17:00, начальная цена периода - 6 750 000 руб.) поступили две заявки: от ООО «Мечел-Сервис» со ставкой 10 000 000 рублей и от ООО «Формат» со ставкой 8 000 000 рублей. До 07.04.2017г. 17:00 все заявки являются закрытыми и вскрываются ЭТП автоматически после наступления указанного времени. Победитель определяется также автоматически ЭТП, организатор торгов лишь фиксирует этот факт, формируя протокол об итогах торгов.
Согласно протоколу о результатах проведения торгов посредством публичного предложения №775485 от 07.04.2017 :
ООО «Мечел-Сервис» - 10 000 000 рублей, заявка от 07.04.2107 16:19:37
ООО «Формат» - 8 000 000 рублей, заявка от 07.04.2017 16:43:58.
Учитывая критерий определения победителя торгов, ЭТП победителем автоматически определен ООО «Мечел-Сервис».
ООО «Мечел-Сервис» заявил цену 10 000 000 руб., что превышает и предложение ООО «Формат» (8 млн.руб.), и даже минимальную начальную цену на предыдущем этапе торгов.
В отношении доступа для отправки заявки установлено, что согласно информации, которая имеется в личном кабинете Белых А. П. на ЭТП - www.b2b-center.ru компания ООО «Формат» впервые ознакомилась с извещением о проведении торгов и документацией по торгам 20.03.2017г. в 14:55 и имела достаточно времени для выяснения всех технических нюансов для регистрации на ЭТП и оформления участия в торгах.
Кроме того, ООО «Формат» с 20.03.2017г. имело возможность направить в адрес организатора торгов запрос о разъяснении всех вопросов, связанных с участием в торгах, в том числе, в части определения задатка, подлежащего уплате. ЭТП предоставляет такой сервис, который позволяет направлять эти запросы и получать на них ответы через ЭТП.
Все запросы и ответы отражаются на соответствующей странице личного кабинета арбитражного управляющего. Однако, по свидетельству Организатора торгов, никаких запросов в адрес организатора торгов от ООО «Формат» не поступало ни по электронной почте, ни по телефону.
Информация о том, что кто-то из участников торгов не может подать заявку в адрес организатора торгов также не поступала ни от ЭТП, ни от потенциальных участников торгов. Ответственность за техническую сторону проведения торгов несет ЭТП.
Таким образом, действия конкурсного управляющего Белых А.П. не нарушили прав и законных интересов ООО «Формат».
Факт подачи заявки Заявителем по цене 8 000 000 рублей, указывает на то, что Заявитель изначально не имел намерения подавать заявку на этапе с 31.03.2017г. 9:00 до 04.04.2017г. 17:00, поскольку начальная цена этого периода была больше и равнялась 9 000 000 руб. В противном случае поданная заявка ООО «Формат» от 07.04.2017г. должна была быть 9 000 000 руб. и более.
В части определения Организатором торгов размера задатка установлено, что текст извещения о проведении повторных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Туапсестройкомплект» (лот №1) опубликованный на сайте www.bankrot.fedresurs.ru содержит указание о том, что задаток - 10% от начальной цены. В то время как на сайте www.b2b-center.ru (объявление №775485 от 02.02.2017) размер задатка определен в размере 10% от начальной цены.
В подтверждение загрузки заявки №775485-320569/2 на участие в открытых торгах №775485 (от ООО «Формат») внизу второго листа указано следующее:
№ лота Наименование лота Начальная цена лота 1
1 ...................
Недвижимое и движимое имущество ООО «Туапсестройкомплект»
6 750 000,00 руб.
Данное указание на начальную цену доступно всем желающим принять участие в торгах.
Задаток является обеспечительной мерой для участия в торгах, указывается минимальный размер. Желающий принять участие в торгах не ограничен в уплате задатка в большем размере. Также уплата задатка в большем размере не является основанием для отказа заявителя в качестве участника торгов.
Заявки ООО «Формат» и ООО «Мечел-Сервис» допущены к участию в торгах и находились в равных условиях для подачи ценового предложения сторон.
Независимо от размера оплаченного задатка победителю торгов необходимо предложить за предмет торгов наибольшую стоимость.
Задаток засчитывается в стоимость имущества, поэтому сумма предложения по предмету торгов зависит от финансовых возможностей и интереса к предмету торгов заявителей.
ООО «Мечел-Сервис» также уплатил задаток в размере, превышающем минимальный размер задатка (900 000 руб.) на данном этапе торгов (675 000 руб.), но при этом заявил цену, значительно превышающую предложение ООО «Формат».
В жалобе Заявителем не указано, каким образом уплата задатка в сумме 2 250 000 руб. сделала положение сторон «неравным» и нарушила их права и законные интересы.
Уплата задатка осуществляется Заявителем самостоятельно, сумма задатка исчисляется Заявителем также самостоятельно с учетом обозначенной начальной минимальной цены. Организатор торгов не имеет возможности влиять на его решения.
При этом цена предложения любого участника никак не соотносится с размером задатка, а обусловлена готовностью участника заплатить за выставленное на торги имущество определенную сумму.
Целью торгов в процедуре банкротства является выявление максимального предложения по цене за имущество должника, чтобы наиболее полно удовлетворить требования кредиторов по реестру.
Заявки ООО «Формат» и ООО «Мечел-Сервис» соответствовали условиям торгов, победитель определялся по критерию - наивысшая цена в определенном периоде. Заявка ООО «Формат» содержало меньшее предложение по цене. Нарушений при определении победителя не установлено.
На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Формат» на действия конкурсного управляющего ООО «Туапсестройкомплект» Б. А. П. (ул.Буммашевская,92б,г.Ижевск,4260602) при организации и проведении торгов по продаже имущества ООО «Туапсестройкомплект» (лот №1) (объявление №775485 от 02.02.2017 опубликовано на сайте www.b2b-center.ru) необоснованной.
Заместитель председателя комиссии Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии: Е.И.Азарова
О.А.Сафронова
А.А.Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.