Решение б/н РЕШЕНИЕ № 187-Т/2018 от 28 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 187-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
28 июня 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Тимофеенко О.И. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Бжассо К.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Пивень В.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей АО «Южморгеология» (далее – Организатор торгов) – А.Н.Ю. (доверенность от 24.05.2018 № 1787), Б.Н.А.; в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя), рассмотрев жалобу ООО «Находкинский судоремонтный завод» (далее – заявитель) на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса цен в электронной форме на оказание услуг по обеспечению безопасной стоянки НИС «Геленджик» (извещение № 806497683 опубликовано на сайте www.zakupki.ru).,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса цен в электронной форме на оказание услуг по обеспечению безопасной стоянки НИС «Геленджик» (извещение № 806497683 опубликовано на сайте www.zakupki.ru). Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 28.06.2018 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов в нарушение требований законодательства о закупках отказал в допуске к участию в закупке, что является необоснованным и нарушает его законные права интересы как участника закупки.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Законом о защите конкуренции определены основания, по которым могут быть обжалованы действия заказчика при проведении закупок в антимонопольные органы, так, согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, в данном случае, Заявитель может обжаловать порядок размещения информации о проведении торгов, а также порядок подачи заявок на участие в торгах.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с п. 1 ч . 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» организатор торгов в документации о закупке устанавливает требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам услуги.
Организатор торгов осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридических лиц» на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Росгеология» утвержденного Советом директоров АО «Росгеология» (Протокол от 03.04.2018 № 47).
07.05.2018 Организатор торгов разместил в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещение и закупочную документацию в электронной форме на оказание услуг по обеспечению безопасной стоянки НИС «Геленджик» (извещение № 806497683 опубликовано на сайте www.zakupki.ru).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.10 раздела 2 Закупочной документации, решение о допуске участника принимается, в том числе, при условии соответствия заявки участника требованиям Технического задания.
В соответствии с пунктом 7.5. Технического задания одним из требований к участнику закупки является наличие у участника действующего «Свидетельства о соответствии предприятия» требованиям Российского морского Регистра Судоходства (РС) на производство заказываемых работ.
Заявителем в составе заявки, поданной 17.05.2018, была приложена копия «Свидетельства о соответствии предприятия» (далее – Свидетельство), выданного 12.04.2017 на основании акта осведетельствования №17.00012.171. в данном Свидетельстве указано, что оно действительно при условии подтверждения через каждые 12 месяцев.
Установлено, что указанное Свидетельство действительно до 12.04.2022, но при условии его ежегодного подтверждения, о чем должна быть сделана соответствующая отметка уполномоченным органом – Российским морским регистром Судоходства в разделе «Отметки о подтверждении свидетельства». В указанном Свидетельстве, приложенном к заявке Заявителя отсутствует запись, подтверждающая проведение подтверждения Свидетельства.
Свидетельство является обязательным документом для предприятий, осуществляющих ремонт судов, согласно положениям Российского Морского Регистра Судоходства и «Правилам технического наблюдения за постройкой судов и изготовлением материалов и изделий для судов», НД №2-020101-040 (п.11.1.2 и 11.2.2.1 Раздел 11) от 27.06.2013 (с изменениями от 01.07.2015).
Из чего Организатор сделал вывод, что Свидетельство недействительно с 13.04.2018.
Таким образом, Заявителем в составе заявки было представлено недействующее Свидетельство, что является основанием для отклонения заявки в соответствии с пунктом 2.3 Раздела 2 Закупочной документации.
Комиссий Краснодарского УФАС России на заседании по рассмотрению дела № 187-Т/2018 не установлено нарушений порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Находкинский судоремонтный завод на действия организатора торгов – АО «Южморгеология» - при проведении открытого запроса цен в электронной форме на оказание услуг по обеспечению безопасной стоянки НИС «Геленджик» (извещение № 31806497683 опубликовано на сайте www.zakupki.ru), необоснованной.
Заместитель председателя
Комиссии: О.И. Тимофеенко
Члены Комиссии:
К.Р. Бжассо
О.А. Сафронова
В.С. Пивень
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.