База решений
и правовых актов

Администрация муниципального

образования Крымский район

ул. К. Либкнехта, д. 35,

г. Крымск, 353380

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

29.01.2016 № 1880/5

 

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) поступило заявление индивидуального предпринимателя <…> о нарушении администрацией муниципального образования Крымский район (353380, г. Крымск, ул. К. Либкнехта, д. 35) (далее - Администрация) антимонопольного законодательства, выразившемся в не проведении конкурса на осуществлении пассажирских перевозок.

Между Администрацией и индивидуальными предпринимателями <…> был заключен договор № 136 от 30.04.2010 на выполнение перевозок пассажиров по муниципальным пригородным автобусным маршрутам регулярного сообщения на территории муниципального образования Крымский район, заключенному по результатам проведенного 26-30.04.2010 конкурса, согласно которому указанные предприниматели обязались осуществлять перевозки пассажиров по следующим муниципальным пригородным маршрутам:

- Крымск - Табаксовхоз (график № 1);

- Крымск - х. Могукоровский (график № 1);

- Крымск - Саук-Дере (графики №№ 1, 2);

- Крымск - ст. Троицкая (трафик № 1);

- Крымск - ст. Неберджаевская (графики №№ 1, 2).

При этом срок действия названного договора был установлен на максимальный 5-летний период в соответствии с требованиями Закона Краснодарского края № 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» (далее – Закон № 193-КЗ).

Таким образом, договор действовал до 30.04.2015 (пункт 3.1).

Порядок осуществления пассажирских перевозок на регулярных пригородных маршрутах в Краснодарском крае регулируется Законом № 193-КЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4.3 Закона № 193-КЗ одним из оснований для проведения конкурса является истечение срока действия договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок с перевозчиком, выполняющим регулярные пассажирские перевозки.

Таким образом, Администрации было необходимо обеспечить в срок до 01.05.2015 проведение нового конкурса, с целю обеспечения с 01.05.2015 перевозки пассажиров, по договору с перевозчиками, прошедшими соответствующий конкурсный отбор.

Между тем, на вышеуказанные маршруты конкурс не объявлялся и не проводился.

Согласно информации Администрации, на основании п. 2 ст. 4.3 Закона № 193-КЗ  с индивидуальными предпринимателями были заключены договоры без проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на условиях временной работы по муниципальным пригородным маршрутам регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального образования Крымский  район с 01.05.2015 года по 27.10.2015, которые  будут действовать до момента проведения конкурса.

В соответствии с п. 3 ст. 4.4. Закона № 193-КЗ допускается заключение договоров без проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения в случае:

1) если потребность в пассажирских перевозках по маршрутам регулярного сообщения обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);

2) расторжения договора на право осуществления регулярных перевозок с перевозчиком, выполняющим регулярные пассажирские перевозки;

3) признания конкурса несостоявшимся;

4) проведения мониторинга пассажиропотока на новом маршруте регулярного сообщения для определения необходимого количества рейсов и (или) маршрутных графиков;

5) сезонного увеличения потребности населения в перевозках при введении дополнительных маршрутных графиков.

В случаях, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей части, договор без проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения заключается на срок не более 180 дней на условиях временной работы на маршрутах регулярного сообщения.

Согласно сведениям Администрации, в настоящее время пассажирские перевозки по вышеуказанным маршрутам осуществляют:

-Крымск-Табаксовхоз  (график №1) маршрут №115 ИП <…>;

-Крымск-х.Могукоровский  (график №1) маршрут №113 <…>;

-Крымск-Саук-Дере  (график №1,2) маршрут №114 ИП <…>, ИП <…>;

-Крымск-ст.Троицкая  (график №1) маршрут №116 ИП <…>;

-Крымск-ст.Неберджаевская (график №1) маршрут № 109 ИП <…>

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, бездействие Администрации, выразившееся в не проведении конкурса на осуществлении пассажирских перевозок на муниципальные пригородные маршруты: Крымск – Табаксовхоз  (график №1); маршрут Крымск – х. Могукоровский (график №1), маршрут Крымск –Саук-Дере (график №1,2), маршрут Крымск – ст.Троицкая (график №1), маршрут Крымск – ст. Неберджаевская (графики №1,2), содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В связи с наличием в действиях (бездействии) администрации муниципального образования Крымский район (353380, г. Крымск, ул. К. Либкнехта, д. 35) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмот­ренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в не проведении конкурса на осуществление пассажирских перевозок по вышеуказанным маршрутам, Краснодарское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите кон­куренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем принятия мер по проведению конкурса на осуществление пассажирских перевозок по вышеуказанным регулярным маршрутам.

Предупреждение выполнить в срок до 26.04.2016, о выполнении предупреждения сообщить в Краснодарское УФАС России в тече­ние трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководитель управления                                                                   Р.В. Дегтярева