Решение б/н РЕШЕНИЕ № 189-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 1 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 189-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
30 июня 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Камалова А.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю.- специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «1 Строительно-транспортная компания» (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (ул.Московская,д.2, г.Краснодар,350000), (далее - Организатор торгов, Заказчик ) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту аудиторий №№123,124,125, серверной (помещения 24,25,26,27) коридоров и туалетов 1 этажа (помещения 5,5/1,6,7,8,10), лестничных клеток 1-7-го этажей в лабораторном корпусе литер «З» (инв.№10102100000011) по адресу: г.Краснодар, ул.Московская, 2 (извещение №31502406631 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
в присутствии представителя Заявителя –П.А.В. (директор), в присутствии представителей Организатора торгов – К.К.Н. (доверенность №01-Д-573/21 от 29.06.2015), О.В.Я. (доверенность №01-Д-572/21 от 29.06.2015),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «1 Строительно-транспортная компания» (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (ул.Московская,д.2, г.Краснодар,350000), (далее - Организатор торгов, Заказчик ) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту аудиторий №№123,124,125, серверной (помещения 24,25,26,27) коридоров и туалетов 1 этажа (помещения 5,5/1,6,7,8,10), лестничных клеток 1-7-го этажей в лабораторном корпусе литер «З» (инв.№10102100000011) по адресу: г.Краснодар, ул.Московская, 2 (извещение №31502406631 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 30.06.2015 в 11-00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указывает, что компанией была подана заявка на участие в аукционе (№4), и протоколом рассмотрения заявок от 19.06.2015, заявка №4 отклонена. Причина отказа : непредставление сведений, требуемых подп.б) п.1.1 части I I I аукционной документации, в связи с тем, что в заявке не указаны наименование места происхождения или наименование производителей предлагаемого товара. Заявитель считает, что в заявке указана информация по каждому пункту поставляемого товара, и его отклонение необоснованно.
Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по проведению торгов обоснованными.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №189-Т/2015, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту опубликовано 28.05.2015 на сайте ОАО «ЕЭТП» по адресу www://etp.roseltorg.ru.
Срок выполнения работ: 40 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления договора в силу.
Начальная (максимальная) цена договора 6 081 384 руб.
Дата рассмотрения I частей заявок - 19.06.2015.
Дата проведения электронного аукциона 22.06.2015 9-00.
Дата рассмотрения I I частей заявок на участие в электронном аукционе 23.06.2015.
Протоколом рассмотрения заявок от 19.06.2015 шесть заявок заявителей допущены к участию в электронном аукционе. Заявка Заявителя отклонена по причине: непредставление сведений, требуемых подп.б) п.1.1 части I I I аукционной документации. Основание: в заявке не указаны наименования места происхождения или наименования производителей предлагаемого товара.
Согласно части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Согласно техническому заданию Заказчик разместил заказ на выполнение работы по капитальному ремонту с приобретением участником закупки необходимых при производстве работ строительных материалов, изделий, соответствующих техническим требованиям.
Заказчик при описании объекта закупки на часть товаров указал товарные знаки, при этом наименование места происхождения товара и/или наименование производителя отсутствуют.
Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО «КубГТУ» от 30.12.2014 года, утвержденное Министерством образования и науки Российской Федерации, не содержит запрета на указание в извещении о закупке и закупочной документации определенной торговой марки товара с наименованием места происхождения товара или наименованием производителя товара, а также требования об обязательном сопровождении закупаемых товаров словами «или эквивалент».
В части 3 аукционной документации предусмотрены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в электронном аукционе. Согласно требованию подпункта «б» пункта 1 раздела 1.1. части 3 аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
а) согласие, участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. либо согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;
б) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
На заседании по делу №189-Т/2015 установлено, что в заявке участника аукциона, зарегистрированной под № 4 (Заявитель), в 18 позициях, предлагаемых строительных материалов, не содержатся сведения, предусматриваемые подпунктом б подпункта 1 пункта 1.1 части 3 аукционной документации в отношении наименования места происхождения товара или наименования производителя товара (10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 10.11, 10.14, 10.15, 10.24, 10.27, 10.32, 10.50, 10.51, 10.52, 10.53, 10.54), в то время как в других заявках участников закупки требуемые сведения указаны.
Согласно статье 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг. При этом (часть 10) участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
В жалобе Заявителя не содержится указаний на нарушение заказчиком конкретных положений части 10 статьи 3 Закона 223-Ф3, в соответствии с которыми участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в указанном порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, также как не указано на конкретные нарушения заказчиком установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в закупке, порядка организации и проведения закупки.
Таким образом, доводы Заявителя, указанные в жалобе, необоснованны.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «1 Строительно-транспортная компания» (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (ул.Московская,д.2, г.Краснодар,350000), (далее - Организатор торгов, Заказчик ) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту аудиторий №№123,124,125, серверной (помещения 24,25,26,27) коридоров и туалетов 1 этажа (помещения 5,5/1,6,7,8,10), лестничных клеток 1-7-го этажей в лабораторном корпусе литер «З» (инв.№10102100000011) по адресу: г.Краснодар, ул.Московская, 2 (извещение №31502406631 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя
Комиссии: Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии: Левит Н.В.
Еременко С.Г.
Камалова А.А.
О.Ю.Асанова