База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 19-И/2013 о нарушении

антимонопольного законодательства при проведении торгов

08 апреля 2013г.                                                                                    г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

         Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

                  Абдуллаев И.Р. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

         Грицай А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,         

в присутствии представителя Заказчика (Организатора торгов) – ГАОУНПО «Профессиональное училище № 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза

 Компанийца А.П.» - Я. Д.К. (доверенность № 180 от 08.04.2013),

в присутствии представителя Заявителя – ООО «Маретта» – Х. М.Н. (доверенность № 05 от 08.04.2013), рассмотрев жалобу ООО «Маретта» (далее – Заявитель) на действия ГАОУНПО «Профессиональное училище № 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П.» (далее - Заказчик) по отказу в допуске к участию в запросе котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада зданий (литеры В, в1, в2, в3, в4, в5, Г, Д, Д1, З, З1) ГАОУ ГПО ПУ №1 КК, расположенных в городе Краснодар по улице Северной, 309,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба (вх. № 2485 от 29.03.2013) Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при  проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада зданий (литеры В, в1, в2, в3, в4, в5, Г, Д, Д1, З, З1) ГАОУ ГПО ПУ №1 КК, расположенных в г. Краснодар по улице Северной, 309 (далее – Запрос котировок).

Заявитель считает, что Заказчик при проведении Запроса котировок необоснованно отказал ООО «Маретта» в допуске к участию по основаниям не предусмотренным Положением о закупках ГАОУНПО «Профессиональное училище № 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П.».- «по причине недостоверности  содержащихся в ней сведений».

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», Заявитель просит признать незаконными действия Заказчик и выдать предписание об устранении нарушений.

Рассмотрение жалобы назначено на 08.04.2013 в 16-00.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

ГАОУНПО «Профессиональное училище № 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П.» на рассмотрение жалобы представлены следующие документы (в копиях): положение о закупках, письменное пояснение по существу жалобы, заявки всех участников, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 2 от 22.03.2013, выписки из ЕГРЮЛ ФНС России от 22.03.2013 в отношении участников закупки, извещение о проведении запроса котировок, документация запроса котировок.

Заказчик возражает на жалобу и считает доводы, изложенные в ней, необоснованными ввиду того, что отклоняя котировочную заявку, предоставленную ООО «МАРЕТТА», комиссия исходила из того, что участник процедуры закупки - ООО «МАРЕТТА», адрес места нахождения юридического лица ООО «МАРЕТТА» в своей котировочной заявке не указал.

При проведении запроса котировок по извещению о закупке № 31300193589, Заказчик предъявлял к участникам процедуры закупки требования, которые были указаны в документации о закупке, на основании Положения о закупках.

Заказчик изложил требования к участникам закупки в закупочной документации (п. 13 извещения о проведении запроса котировок № 2/03-13) и установил, что в случае установления факта несоответствия перечисленным требованиям, такой участник закупки отстраняется от участия в запросе котировок на любом этапе его проведения.

При рассмотрении котировочных заявок, котировочная заявка, поступившая от ООО «МАРЕТТА» 21.03.2013 года в 16.19 (лист № 40), была отклонена на основании ст. 14.3 Положения о закупках, ввиду того, что участник процедуры закупки предоставил котировочную заявку, не соответствующую требованиям, установленным в извещении о запросе котировок: «участник предоставил ложные сведения об адресе места нахождения юридического лица».

На основании изложенного, Заказчик просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, установила, что Положение о закупках ГАОУНПО «Профессиональное училище № 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П.» (далее – Положение о закупках), утверждено наблюдательным советом ГАОУНПО «Профессиональное училище № 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П.» (протокол от 14.12.2011 № 3).

19.10.2012 указанное Положение о закупках размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц по адресу: http://zakupki.gov.ru.

Пунктом 11.1 Положения о закупках установлено, что котировочная заявка должна содержать, в том числе и сведения о местонахождении (для юридического лица) участника процедуры закупки.

В соответствии с пунктом 14.3 Положения о закупках котировочная комиссия отклоняет котировочные заявки, в том числе, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

14.03.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц по адресу: http://zakupki.gov.ru/223/ размещено извещение № 31300193589 о проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада зданий (литеры В, в1, в2, в3, в4, в5, Г, Д, Д1, З, З1) ГАОУ ГПО ПУ №1 КК, расположенных в г. Краснодар по улице Северной, 309.

Пунктом 14 извещения № 31300193589 установлено, что для участия в проведении запроса котировок претендент должен подготовить котировочную заявку, оформленную в полном соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок. Котировочная заявка подается в запечатанном конверте. Котировочная заявка должна быть подписана участником закупки или уполномоченным лицом, скреплена печатью, листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Котировочная заявка должна содержать, в том числе сведения о местонахождении (для юридического лица) участника процедуры закупки.

Из представленных Заказчиком документов следует, что ООО «Маретта» в заявке на участие в запросе котировок в качестве местонахождения указало следующий адрес: 385141, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Космическая, 39/1, кв. 59.

Согласно выписки из Единого государственного реестра  юридических лиц полученную Заказчиком на 22.03.2013 местонахождение ООО «Марета» значится по следующему адресу: 385141, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Космическая, 39/2, кв. 23.

В своей жалобе Заявитель указывал, что в результате технической ошибки вместо адреса местонахождения ( 385141, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Космическая, 39/2, кв. 23) был указан почтовый адрес организации ( 385141, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Космическая, 39/1, кв. 59), на заседании Комиссии представитель Заявителя также не отрицал указанное обстоятельство, пояснив, что в заявке указан почтовый адрес.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 2 от 22.03.2013 заявка ООО «Маретта» отклонена в связи с тем, что предоставлена котировочная заявка, не соответствующая требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, Заказчик, установив, что Заявитель указал неверный адрес местонахождения, правомерно отклонил заявку на участие в закупке в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, а именно требованиям о сведениях местонахождения заявителя.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Маретта» (вх. № 2485 от 29.03.2013) на действия ГАОУНПО «Профессиональное училище № 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П.» по отказу в допуске к участию в запросе котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада зданий (литеры В, в1, в2, в3, в4, в5, Г, Д, Д1, З, З1) ГАОУ ГПО ПУ №1 КК, расположенных в городе Краснодар по улице Северной, 309, необоснованной.

    Председатель Комиссии:                                                  Р.В. Дегтярева

   Члены Комиссии:                                                              Е.В. Крамаренко

                                                                                              И.Р. Абдуллаев           

А.И. Грицай

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.