Решение б/н ... от 12 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ 190-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
29.12.2014г г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Заявителя – ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» – С Ю.А. (доверенность от 17.11.2014) (далее – Заявитель), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заказчика – Муниципальное унитарное предприятие благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик (уведомления в материалах дела) (далее – Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика – Муниципальное унитарное предприятие благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации ТБО в январе марте 2015 года для нужд муниципального унитарного предприятия благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» на действия Заказчика – Муниципальное унитарное предприятие благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик при проведении открытого конкурса «Оказание услуг по вывозу и утилизации ТБО в январе-марте 2015 года».
Заявитель оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в отказе в допуске представителя Заявителя на процедуру вскрытия конвертов, полагая, что понятие «открытый конкурс» предполагает такое право, также считает необоснованным отклонение своей заявки, и неправомерным допуск к участию в данной торговой процедуре другого участника – ООО «Аква-Кристалл», в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов.
Рассмотрение жалобы назначено на 29.12.2014 в 15-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1. Федерального закона № 135-Ф3 «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
24.11.2014 г. на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №3141727754 «Оказание услуг по Вывозу и утилизации ТБО в январе-марте 2015 года».
В соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденное от 02.12.2014 г. директором МУП «БХО» И.Ю. М, не включает условия присутствия лиц, подавших заявки на участие в открытом конкурсе, на процедуре вскрытия конвертов.
Таким образом, проведение открытого конкурса не предполагает обязанность Организатора торгов допускать представителей участников на процедуру вскрытия конвертов.
Согласно пункту 1.7.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденного от 02.12.2014 г. директором МУП «БХО» И.Ю. М, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается Закупочной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления участником обязательных документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса или об услугах, соответственно на оказание которых проводится закупка.
Согласно пункту 3.3.5 настоящего Положения в случае неполного представления документов, перечисленных в подпункте 3.3.13 и в Части III «Информационная карта конкурса» участник закупки не допускается Закупочной комиссией к участию в конкурсе.
В соответствии с аукционной документацией, а именно подпунктом 3 пункта 16 части III Информационной карты в состав обязательных документов, которые представляет участник размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе, входит Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки.
При изучении заявки Заявителя установлено, что в ее составе отсутствовала Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки, в связи с чем отказ в допуске к участию в открытом аукционе является правомерным.
Кроме того, согласно подпункту 9 пункта 16 части III Информационной карты документами, подтверждающими квалификацию участника закупки являются: сведения об опыте работы, в том числе вывозу и утилизации ТБО в муниципальных унитарных предприятиях (подтверждаются актами выполненных работ) (форма №5); наличие Перегрузочной станции в пределах г. Геленджика (договор аренды, свидетельство на собственность). Отсутствие указанных в подпункте 9 документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона №223-ФЗ.
В связи с тем, что в заявке ООО «Аква-Кристалл» отсутствовали документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, у Заказчика отсутствовали основания для отклонения такой заявки.
Таким образом, на основании Протокола № К13/2014-2 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 16.12.2014 г. Победителем был признан единственный участник закупки – ООО «Аква-Кристалл»
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу Заявителя – ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» на действия Заказчика – Муниципальное унитарное предприятие Благоустройства и хозяйственного обеспечения муниципального образования город-курорт Геленджик необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии И.В. Иващенко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Е.В. Зинченко
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.