РЕШЕНИЕ № 190-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

2 мая 2017г.                                                                                    г. Краснодар                                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствие представителя Организатора торгов Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района (ул.Ленина, д.38, г.Усть-Лабинск, 352330) (далее – Организатор) – А.В., в присутствие представителя Заявителя ООО «Группа компаний ЮГ» – Е.С., рассмотрев жалобу Заявителя на действия организатора торгов – Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабиснкого района (извещение №230317/0495570 опубликовано на сайте   www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя – ООО «Группа компаний ЮГ» на действия Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабиснкого района (извещение №230317/0495570 опубликовано на сайте   www.torgi.gov.ru).

        Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

 Рассмотрение жалобы состоялось  02.05.2017 года в 14:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

         Заявитель считает, что Организатор торгов необоснованно и незаконно отклонил его заявки на участие в аукционе.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными, соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

23.03.2017г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона №230317/0495570/01 на право заключения договора аренды недвижимого имущества Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района.

13.04.2017г. Заявитель подал заявку на участие в аукционе. Заявке был присвоен порядковый номер <...> . Как следует из заявки Заявитель ознакомлен с документацией об аукционе и согласен принять участие в аукционе на право заключения договора аренды недвижимого имущества.

14.04.2017г. Аукционная комиссия по проведению торгов (утвержденная постановлением администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района № 198 от 23.03.2017г. «О проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района») рассмотрела заявки на участие в открытом аукционе. По итогам заседания из 5 поданных заявок 1 была не допущена.

Рассмотрев заявку, которой присвоен порядковый номер <...> , с прилагаемыми документами аукционная комиссия по проведению торгов установила:

Заявителем предоставлены:

•  Опись предоставленных документов, для участия в аукционе от имени ООО «ГК ЮГ» - на 1 листе;
• Заявка на участие в аукционе от имени ООО «ГК ЮГ» от 07 апреля 2017г. на 3-х листах. Заявка на участие в аукционе не прошита;
• Анкета ООО «ГК ЮГ» - на 1 листе;
• Выписка из ЕГРЮЛ об обществе с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Юг» от 29.12.2016г. № 850В/2016 - на 3-х листах;
•  Заверенная копия решения № 1 единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Юг» от 11.10.2012г. – на 1 листе;
• Заверенная копия приказа № 1 от 11 октября 2012г. общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Юг» - на 1 листе;
• Заверенная копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения - в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Юг» (серия <...> на 1 листе;
• Заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица - в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Юг» (серия <...> на 1 листе;
• Заверенная копия решения № 4 от 01 июля 2015г. единственного участника ООО «Группа компаний  ЮГ» - на 1 листе;
• Заверенная копия устава общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Юг» - на 20 листах. Устав не прошит;
• Декларация соответствия общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Юг» - на 2 листах. Декларация соответствия не прошита;
• Декларация о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Юг» - на 1 листе;
• Декларация общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Юг» - на 1 листе;
• Копия платежного поручения № 161 от 07.04.2017г. о перечислении обществом с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Юг» задатка в размере 15499 руб. 60 коп. – на 1 листе.

Заявка участника  содержит копию Устава, утвержденного решением единственного участника ООО «Группа компаний ЮГ» (решение №1 от 11 октября 2012 года).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.12.2016 №850В/2016, предоставленной в составе заявки участника, в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, 20.07.2016г. внесены изменения, связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО «Группа компаний ЮГ» (строки выписки 85,90 ГРН записи 2156196288917).

Указанные изменения в Устав ООО «Группа компаний ЮГ» в составе заявки отсутствуют, то есть требование о предоставлении учредительных документов надлежащим образом не исполнено (исполнено не в полном объеме).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 6 ст. 52 ГК РФ предусмотрено, что изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу, что заявка Общества не содержала копии учредительных документов, поскольку представленные копии устава, без внесенных в него изменений нельзя считать надлежащим исполнением обязанности по представлению копий учредительных документов.

Помимо этого, декларация соответствия общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Юг» (на 2 листах) является не прошитой.

На первом листе указанной Декларации соответствия содержится информация об отсутствии против ООО «Группа Компаний Юг» процедур ликвидации, об отсутствии в отношении ООО «Группа Компаний Юг» решения арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства, что деятельность ООО «Группа Компаний Юг» не приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом на 1-м листе обозначенного документа не содержится подписи руководителя ООО «Группа Компаний Юг» и оттиска печати заявителя - ООО «Группа Компаний Юг».

Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях Организатора торгов по отклонению заявки Заявителя не установлено нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Группа компаний ЮГ» на действия Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабиснкого района (извещение №230317/0495570 опубликовано на сайте   www.torgi.gov.ru) необоснованной.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии:                   Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.	Н.В. Левит   Е.И. Азарова   О.А. Сафронова