Решение б/н РЕШЕНИЕ № 192-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 2 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 192-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
29 июня 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Камалова А.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (далее – Организатор торгов) – Х. (доверенность от 26.06.2015 года, № 94) и Г. (доверенность от 01.01.2015 года, № 06) в отсутствие надлежаще уведомленного представителя ООО «Торговый дом Водник» (далее – Заявитель) , рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку «Запасные части к оборудованию ПГУ «Grundfos» (извещение № 31502400663, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «ТД Водник» на действия ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» при организации и проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку «Запасные части к оборудованию ПГУ «Grundfos» (извещение № 31502400663, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что Организатором торгов незаконно отклонена заявка на стадии вскрытия конвертов, ввиду того, что участником закупки внутренний конверт не опечатан печатью.
Заявитель просит отменить результаты проведения конкурса и обязать Организатора торгов провести повторную процедуру.
Так, ООО «ТД Водник» заявка на участие в данном конкурсе была подана в инкассаторском конверте, который исключает любую возможность несанкционированного вскрытия. Данные сейф-конверты имеют защиту от несанкционированного вскрытия, причем, по мнению заявителя, эта защита более надежная чем у обычных почтовых конвертов, опечатанных печатью (о которых заказчик указывает в п. 5.19.6 Конкурсной документации).
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 29.06.2015 года в 11-30.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей стороны Организатора торгов, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
27 мая 2015 года на официальном сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку «Запасные части к оборудованию ПГУ «Grundfos», (извещение № 31502400663).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Протоколом решения общего собрания участников ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» от 01.04.2012 года № 20 принято и утверждено «Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго».
Согласно пункта 4.4 «Состав документации о закупке» раздела 4 Положения, документация о закупке может состоять из следующих основных разделов, в том числе из инструкций потенциальному участнику, а согласно подпункту 4.4.3.2. пункта 4.4.3. инструкция содержит обязательный перечень условий и требований Заказчика, предъявляемый к участникам при проведении закупки товаров, работ и услуг.
Согласно требованиям Закупочной документации, 1 этап открытого двухэтапного запроса предложений со вскрытием конвертов с технической частью, был проведен в 11 часов 20 минут 15 июня 2015 года.
В соответствии с пунктом 5.19.6 Закупочной документации, на обоих внутренних конвертах должны быть также указаны: номер телефона, факса, e-mail участника закупки. Внутренние конверты должны быть обязательно опечатаны печатью участника закупки таким образом, чтобы исключить возможность их вскрытия без повреждения печати. Предложение участника закупки, оформленное с нарушением данных правил может быть не допущено к дальнейшему участию в закупке.
Однако, по результатам вскрытия конвертов с предложениями участников закупки, участник ООО «Торговый дом Водник» не был допущен к проведению первого этапа, в связи с нарушениями требований вышеуказанного пункта Закупочной документации, а именно, на стыках внутренних конвертов с технической и коммерческой частями предложения отсутствует печать участника ООО «Торговый дом Водник», что было отражено в Протоколе вскрытия конвертов с технической частью предложений участников закупки № 25/2 от 15.06.2015 г.
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о том, что Организатор торгов, действуя в рамках действующего законодательства, принял обоснованное решение об отклонении от дальнейшего рассмотрения заявки ООО «Торговый дом Водник».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Торговый дом Водник» на действия ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» при организации и проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку «Запасные части к оборудованию ПГУ «Grundfos» (извещение № 31502400663, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
А.А. Камалова