Решение б/н РЕШЕНИЕ № 193-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на... от 24 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 193-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
22 июня 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «ТрансСервисКубань» (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ «ВНИИ риса» (далее – Заказчик, Организатор торгов) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме по ремонту подъездных дорог, тротуаров и отмостки ФГБНУ «ВНИИ риса» (извещение № 31603598801 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителей Заявителя – К.И.А. и К.И.А. (доверенность №) и представителей Организатора торгов – Б.Г.С. (доверенность . и М.Е.С. (доверенность),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «ТСК» на действия ФГБНУ «ВНИИ риса» при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме по ремонту подъездных дорог, тротуаров и отмостки ФГБНУ «ВНИИ риса» (извещение № 31603598801 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 22.06.2016 в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы оспаривает действия Организатора торгов по установлению в закупочной документации противоречивых сведений относительно предмета закупки, в связи с чем просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении торгов.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru была размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора по ремонту подъездных дорог, тротуаров и отмостки ФГБНУ «ВНИИ риса» (Извещение № 31603598801).
Статья 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установила принципы закупки справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, направленных на сокращение издержек заказчика.
В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Согласно требованиям к используемым при выполнении работ материалам (далее - Требования) в п. 20 (горячекатаная арматурная сталь) указано о том, что класс должен быть A-III (А240). При этом ГОСТом 5781-82 такого класса не предусмотрено (п. 1.1. ГОСТа).
Кроме того, п. 25 Требований (асфальтобетонная смесь тип 3) указано о необходимости асфальтобетона типа В, в таблице приведены соответствующие характеристики. При этом указанные характеристики не соответствуют характеристикам, предусмотренным ГОСТом 9128-2013 для указанного типа.
В соответствии с Инструкцией заполнения заявки на участие в электронном аукционе «в случае наличия противоречий между требованиями, установленными в Описании объекта закупки (требования к товарам, применяемые при выполнении работ) и требованиями, установленными действующими ГОСТами, участник руководствуется требованиями, изложенными в Описании объекта закупки (требования к товарам, применяемым при выполнении работ). Предоставляемые сведения должны быть достоверны, непротиворечивы и соответствовать требованиям государственных стандартов (в случае, если на конкретный вид продукции предусмотрен государственный стандарт)» (стр. 22 документации о закупке).
Таким образом, Заказчиком в закупочной документации (а именно в Инструкции заполнения заявки), установлена противоречивая информация, так как, с одной стороны, участники при установлении расхождений между требованиями к товару, установленными Заказчиком, и ГОСТом, обязаны руководствоваться требованиями Заказчика, а с другой стороны, в связи с тем, что на данный вид продукции предусмотрен государственный стандарт, обязаны руководствоваться данным ГОСТом.
На заседании комиссии представители Заказчика сообщили, что 14.06.2016 с победителем закупки заключен договор.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ТрансСервисКубань» на действия ФГБНУ «ВНИИ риса» при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме по ремонту подъездных дорог, тротуаров и отмостки ФГБНУ «ВНИИ риса» (извещение № 31603598801 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), обоснованной.
2. В связи с тем, что договор по результатам закупки заключен, предписание не выдавать.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Е.И. Азарова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения