Решение б/н РЕШЕНИЕ № 193-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на... от 22 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 193-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
16 мая 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В.- начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии Организатор торгов конкурсного управляющего Д.Д.В., в отсутствии надлежаще уведомленного Заявителя П.А.Р., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Строительная компания «Ижевск-Проект-Строй» (извещение № 5024505 на сайте www.fabrikant.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба П.А.Р. на действия Организатора торгов при проведении публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Строительная компания «Ижевск-Проект-Строй» (извещение № 5024505 на сайте www.fabrikant.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http:www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 03.05.2017 в 15-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
На основании части 14.1. статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы перенесено на 16.05.2017 на 12-00 часов.
Заявитель считает, что Организатором торгов торговая процедура размещена с нарушением порядка проведения торгов и принципов открытой конкуренции в части внесения задатка за участие в торгах в размере 20% от цены за лот, предложенной претендентом, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Арбитражным Управляющим Д.В.Д. проводилось публичное предложение по продаже имущества должника ООО «Строительная компания «Ижевск-Проект-Строй» (извещение № 5024505 на сайте www.fabrikant.ru). Установлена решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-42436/2014-8/85-Б).
В соответствии с п. 6.2 «Порядок, условия, сроки и цена продажи имущества ООО «Строительная компания «Ижевск – Проект – Строй», утвержденного собранием кредиторов ООО «Строительная компания «Ижевск – Проект – Строй» от 21.12.2015г.: «Размер задатка для участия в торгах составляет 20% начальной цены продажи имущества».
Согласно информационному сообщению № 5024505 опубликованному 11.04.2017г. на сайте www.fabrikant.ru - «размер задатка за участие в торгах составляет - 20% от цены за лот, предложенной претендентом. Задаток вносится в срок с 15.04.2017г. 09:00 по 12.08.2017г. 08:50 на специальный счет ООО «Строительная компания «Ижевск-Проект-Строй».
Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 данного Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения (пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве).
В пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве определены требования к сообщению о продаже предприятия, в частности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.
В соответствии с п. 8 ст.110 № 127- ФЗ «О банкротстве»: «Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия».
Учитывая вышеизложенное, Комиссией Федеральной антимонопольной службы по делу № 193-Т/2017 установлено, что Организатор торгов в информационном сообщении необоснованно установил требование о размере задатка за участие в торгах - 20% от цены за лот, предложенной претендентом, т.к. данное требование противоречит закону № 127- ФЗ «О банкротстве» и Порядку продажи имущества, утвержденного собранием кредиторов.
Законом о защите конкуренции определены основания, по которым могут быть обжалованы действия заказчика при проведении закупок в антимонопольные органы, так согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, возможность обращения с жалобой лица, не подавшего заявку на участие в торгах, по данному конкретному делу определяется наличием реального (а не мнимого) нарушения или действительной угрозы правам или законным интересам заинтересованного лица, которые могут быть ущемлены или нарушены в результате не соблюдения порядка организации и проведения торгов. В связи с этим жалоба такого лица должна содержать фактическое обоснование возникновение у него права обратиться в органы ФАС России с такой жалобой за защитой конкретных нарушенных прав, поскольку круг таких лиц законодателем ограничен в ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ. Такое ограничение субъектного состава предполагает также наличие у подателя жалобы действительного (а не мнимого) интереса и законных прав, подлежащих публичной (государственной) защите в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу П.А.Р. на действия Организатора торгов конкурсного управляющего Д.Д.В. при проведении публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Строительная компания «Ижевск-Проект-Строй» (извещение № 5024505 на сайте www.fabrikant.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.