Решение б/н РЕШЕНИЕ № 194-Т/2018 от 19 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 194-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
19 июля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Бжассо К.Р. – врио заместителя начальника отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Сафронова О.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Пивень В.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Заявителя К.А.Д. – Г.А.Р. (доверенность №61АА5445884 от 24.11.2017г.), в присутствии представителя Организатора торгов ООО «Градиент» - Л.Е.А. (доверенность от 05.05.2018), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов путем публичного предложения на сайте электронной торговой площадке (ЭТП) «Фабрикант» в отношении имущества должника ИП Х.А.Д. (извещение №2696993 опубликовано на сайте www.fabrikant.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба К.А.Д. на действия Организатора торгов ООО «Градиент» при проведении торгов путем публичного предложения на сайте электронной торговой площадке (ЭТП) «Фабрикант» в отношении имущества должника ИП Х.А.Д. (извещение №2696993 опубликовано на сайте www.fabrikant.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 19.07.2018 в 10-00 часов.
Заявитель указывает, что ООО «Градиент» как Организатор торгов в извещении незаконно и неправомерно указаны реквизиты банковского счета для перечисления задатков, являющиеся личной банковской карты физического лица - финансового управляющего В.Н.Н., что впоследствии лишило возможности К.А.Д. участвовать в указанных торгах, чем нарушило ее законные права.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает доводы необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.
Комиссия по делу № 194-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Заявитель не подавал заявку на участие в закупке, за разъяснениями не обращался.
Законом о защите конкуренции определены основания, по которым могут быть обжалованы действия заказчика при проведении закупок в антимонопольные органы, так, согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно ч.8 ст.110 "О несостоятельности (банкротстве)", в качестве Организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.
Согласно договору поручения на проведение торгов от 11.05.2018г. Организатор торгов арбитражный управляющий В.Н.Н., действующая на основании определения Арбитражного суда ростовской области по делу №А53-30379/2015 от 04.04.2017г, передала свои полномочия по организации и проведению торгов ООО «Градиент».
Положением о порядке, сроках и условиях реализации имущества ИП Х.Г.А. от 29.05.2017г. утвержден порядок публикации информации о проведении торгов Организатором торгов, а также порядок приема и подачи заявок.
Установлено, что указанное Положение в судебном порядке не обжаловалось.
Согласно п.3.2 Раздела 3 Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества ИП Х.Г.А. от 29.05.2017г., Организатор торгов не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, с даты вынесения Арбитражным судом судебного акта о разрешении разногласий и утверждении настоящего Положения, направляет в официальное издание (газету «Коммерсантъ»), в печатный орган по месту нахождения должника, в сеть «Интернет» - Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, информационное сообщение о продаже имущества.
В информационном сообщении о продаже имущества должны содержаться:
- сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание имущества, порядок ознакомления с имуществом;
- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене имущества;
- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене имущества (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений);
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, проект договора о задатке;
- начальная цена продажи имущества;
- величина повышения начальной цены продажи имущества («шаг аукциона»);
- порядок и критерии выявления победителя торгов;
- дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи имущества;
- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что дополнением к Положению о порядке, сроках и об условиях реализации имущества ИП Х.Г.А. от 08.05.2017 изменен порядок публикации информации о торгах на ЕФРСБ и на официальном сайте по продаже имущества «Авито», лишь в части отмены публикации в газете «Комерсант», где публикация не являлась обязательной.
При изучении извещения от 16.05.2018 Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что вся обязательная информация, предусмотренная п.3.2 Раздела 3 Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества ИП Х.Г.А. от 29.05.2017г. полностью отражена Организатором торгов.
Вместе с тем, Раздел 5 Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества ИП Х.Г.А. от 29.05.2017г. устанавливает порядок приема и подачи заявок на участие в торгах по реализации указанного имущества.
На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России Заявитель не указал на то, какой именно пункт Раздела 5 Положения, а также Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" нарушил Организатор торгов.
Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России на заседании по рассмотрению дела № 194-Т/2018 в действиях ООО «Градиент» не установлено нарушений порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.
Вместе с тем, в действиях финансового управляющего В.Н.Н. могут быть установлены признаки нарушения ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу К.А.Д. на действия Организатора торгов ООО «Градиент» при проведении торгов путем публичного предложения на сайте электронной торговой площадке (ЭТП) «Фабрикант» в отношении имущества должника ИП Х.А.Д. (извещение №2696993 опубликовано на сайте www.fabrikant.ru), необоснованной.
- Передать материалы дела для рассмотрения по существу в порядке ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Заместитель председателя комиссии: К.Р. Бжассо
Члены комиссии: О.А. Сафронова
В.С. Пивень
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.