Решение б/н РЕШЕНИЕ № 195-Т/2018 от 12 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 195-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
11 июля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Бжассо К.Р. – врио заместителя начальника отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Сафронова О.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Заявителя ООО «Апекс» - П.В.И., в присутствии представителя Организатора торгов ПАО «Новороссийский морской торговый порт» - Г.А.С., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку щебня фракции 5-20, 20-40 (извещение № 31806522976 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Апекс» на действия Организатора торгов ПАО «Новороссийский морской торговый порт» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку щебня фракции 5-20, 20-40 (извещение № 31806522976 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 11.07.2018 в 14-00 часов.
Заявитель указывает, что Организатор торгов незаконно и необоснованно признал не соответствующей требованиям закупочной документации заявку ООО «Апекс»,что повлекло недопуск к участию в запросе котировок.
Вместе с тем, Заявитель в своей жалобе указывает на нарушение Организатором торгов, предусмотренное п.п.4 п.10 ст.3 Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно предъявляет к участнику закупки (ООО «Апекс») требование, не предусмотренное документацией о конкурентной закупке.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает доводы необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.
Комиссия по делу № 195-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Проведение закупки способом открытый запрос котировок в электронной форме обусловлено Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Единым стандартом закупок публичного акционерного общества «Новороссийский морской торговый порт», дочерних и зависимых обществ публичного акционерного общества «Новороссийский морской торговый порт» (далее - Единый стандарт закупок ПАО «НМТП»).
24.05.2018 на сайтах Единой информационной системы в сфере закупок
(www.zakupki.gov.ru) и Системы электронных торгов B2B-Center (www.b2bcenter.ru) была размещена информация о проведении закупки, извещение № 31806522976 по лоту № 1280 на поставку щебня фракции 5-20, 20-40 в соответствии с Планом закупки товаров (работ, услуг) ПАО «Новороссийский морской торговый порт».
05.06.18 г. участником ООО «Апекс» была подана заявка на право заключения указанного договора поставки.
06.06.2018 состоялось открытие доступа заявок по процедуре № 31806522976 по лоту №1280.
Протоколом № 220/1280/29/3 от 20.06.2018 Организатором торгов заявка ООО «Апекс» была признана не соответствующей требованиям закупочной документации, заявка не соответствовала требованиям, установленным в котировочной документации, а именно:
п 2.2.8: цена, указанная в документах, загруженных в Систему в качестве заявки на участие в закупке (в финансово-коммерческом предложении), должна соответствовать цене, указанной в интерфейсе электронной торговой площадки;
не предоставлена копия выписки из ЕГРЮЛ - (предоставлены сведения с сайта ФНС).
На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России Заявитель утверждал, что ООО «Апекс» предоставил все документы, предусмотренные требованиям к участникам запроса котировок.
Установлено, что на основании п.57.7.1 Единого стандарта закупок ПАО «НМТП», заказчик может отклонить котировочную заявку в случае ее несоответствия требованиям, указанным в запросе котировок.
Заявка ООО «АПЕКС» не соответствует требованиям пункта 2.2.8 котировочной документации, а именно цена, указанная в документах, загруженных в Систему B2B-Center в качестве заявки на участие в закупке, не соответствует цене, указанной в интерфейсе электронной торговой площадки. (Протокол № 220/1280/29/3 от 20.06.2018)
Кроме того, в соответствии с п. 2.3.1 котировочной документации в состав заявки должна входить копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая информацию о юридическом лице, заверенная Участником закупки и полученная не ранее чем за тридцать календарных дней до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки.
ООО «Апекс» не представлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, что не соответствует п. 2.2.1 котировочной документации и является основанием для отклонения котировочной заявки участника на основании п. 57.7.1 Единого стандарта и п. 2.2 котировочной документации.
Представленные в составе заявки сведения о юридическом лице, сформированные с помощью функционала сайта ФНС России, не являются выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с которым: «содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации. Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».
Формирование выписки в электронном виде осуществляется на основании Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 2015 г. №5н (далее - Административный регламент).
К тому же, исходя из положений частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №63-Ф3 "Об электронной подписи" выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, равнозначна выписке на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью.
Таким образом, представленные ООО «Апекс» сведения о юридическом лице не являются копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Соответственно ООО «Апекс» представлен документ, не соответствующий требованиям котировочной документации.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении дела № 195-Т/2018 установила, что отказ в допуске ООО «Апекс» на участие в запросе котировок на право заключения договора на поставку щебня фракции 5-20, 20-40 обоснован, нарушений п. 4 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не установлено.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Апекс» на действия Организатора торгов ПАО «Новороссийский морской торговый порт» при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку щебня фракции 5-20, 20-40 (извещение № 31806522976 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя комиссии: К.Р. Бжассо
Члены комиссии: О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.