Решение б/н РЕШЕНИЕ № 197-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы н... от 20 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 197-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
15 июля 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей Организатора торгов – Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ул.Красная,д.180 а,г.Краснодар,350020) (КБВУ ФАВР) (далее – Организатор торгов) – Б.Т.Б. (доверенность) и Т.В.В. (доверенность), в присутствии представителя ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» (далее – Заявитель) – ЛО.С. (доверенность), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона № 177 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (с. Бжид, Голубая бухта) (извещение опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru. № 191214/2644174/04)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона № 177 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (с. Бжид, Голубая бухта) (извещение опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru. № 191214/2644174/04).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 15.07.2015 г. в 15-00 по адресу: г.Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что при проведении указанного аукциона нарушены его права и законные интересы на участие в данных торгах, так как ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» не было извещено о переносе времени проведения аукциона и лишено возможности участвовать в нем, в связи с чем, просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание Организатору торгов об устранении нарушений.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, в связи с чем, просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
19.12.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru размещено извещение № 191214/2644174/04 о проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (с. Бжид, Голубая бухта).
Согласно протоколу № 177-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15-19.01.2015 было подано и допущено 25 заявок, в том числе, ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе».
Проведение аукциона назначено на 13.02.2015 в 11-30 часов. Аукцион в установленное извещением время не закончен, продолжение аукциона назначено на 07.04.2015 с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут.
В связи с тем, что аукцион 07.04.2015 в установленное время не закончен, продолжение аукциона назначено на 20.05.2015 с 11-00 до 11-30 часов.
В связи с тем, что аукцион 20.05.2015 в установленное время не закончен, продолжение аукциона назначено на 18.06.2015 с 10-30 до 11-00 часов.
Однако, как следует из жалобы, Организатор торгов не уведомил в установленном порядке участников торгов, в том числе, ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» об изменении времени проведения аукциона на 18.06.2015 и комиссия провела аукцион без участия представителя Заявителя.
При изучении извещения № 191214/2644174/04 на сайте www.torgi.gov.ru, установлено, что последние изменения в части даты и времени проведения торгов вносились в протокол 02.03.2015.
Согласно этим изменениям проведение аукциона переносилось на 07.04.2015 на 11-30.
Изменения о переносе даты и времени торгов на 20.05.2015 на 11-00 и на 18.06.2015 на 10-30 на Официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru не размещались.
Таким образом, участники аукциона, в том числе Заявитель, были лишены возможности участвовать в проводимом 18.06.2015 аукционе № 177
Представители Организатора торгов на заседании Комиссии Краснодарского УФАС России пояснили, что произошла ошибка при размещении на сайте www.torgi.gov.ru информации о переносе даты и времени проведения данного аукциона на 18.06.2015 и данная информация не разместилась.
Согласно пункту 24 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право заключения которого приобретается на аукционе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее – Правила), Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вправе внести изменения в документацию не позднее 30 дней до окончания срока подачи заявок. При внесении изменений в документацию организатор не вправе изменять сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 15 настоящих Правил. Изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте и направляются заказными письмами (с уведомлением о вручении) всем лицам, которым была предоставлена документация, в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в документацию.
Как пояснили представителя Организатора торгов, участникам аукциона по лоту № 177 направлялись уведомления о переносе даты проведения аукциона не заказным письмом (с уведомлением о вручении), а простым. Кроме того, представитель Заявителя сообщил, что данного уведомления не получали.
Согласно пункту 5 Правил при проведении аукциона не допускается:
а) создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации;
б) осуществление организатором аукциона координации деятельности участников аукциона, в результате которой ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками аукциона или ущемляются их интересы;
в) необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.
Таким образом, при проведении указанного аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя на участие в данных торгах, так как ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» не было надлежаще уведомлено о переносе времени проведения аукциона, в связи с чем, лишено возможности участвовать в нем.
На заседании Комиссии представитель Организатора торгов сообщил, что на дату рассмотрения настоящей жалобы, договор по результатам аукциона заключен.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ул.Красная,д.180 а,г.Краснодар,350020) при проведении открытого аукциона № 177 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (с. Бжид, Голубая бухта) (извещение опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru. № 191214/2644174/04), обоснованной.
2. В связи с тем, что договор заключен, предписание не выдавать.
Председатель Комиссии: Р.В.Дегтярева
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
О.Ю. Асанова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.