Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНА... от 26 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 023/04/19.5-283/2019
26 июня 2019 г. г. Краснодар
Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Горячий Ключ материалы дела об административном правонарушении № 023/04/19.5-283/2019, возбужденного в отношении управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Горячий Ключ по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения статьи 36 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции",
установил:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Коробченко Дмитрия Сергеевича на действия Организатора торгов – УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ при проведении аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории МО город Горячий Ключ Лот №9, Лот №10 (извещение №270618/0163394/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия решила признать жалобу Коробченко Д.С. на действия Организатора торгов – УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ при проведении аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории МО город Горячий Ключ Лот №9, Лот №10 (извещение №270618/0163394/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), обоснованной, а также выдать предписание Организатору торгов совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно: отменить результаты проведения аукциона по Лоту №9(извещение №270618/0163394/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) и в срок до 12 октября 2018 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Однако, на дату исполнения предписания, подтверждения исполнения настоящего предписания от УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ в адрес Краснодарского УФАС России не поступало.
16.11.2018 года УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ в Арбитражный суд Краснодарского края была подана жалоба на решение и предписание Краснодарского УФАС России.
29.11.2018 года Арбитражным судом Краснодарского края вынесено определение о принятии заявления УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ к производству.
26.03.2019 года Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-49220/2018 вынесено решение, согласно которому в удовлетворении заявленных требований администрации МО г. Горячий Ключ отказано, в полном объеме решение изготовлено 02.04.2019г.
Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 31.05.2019г. апелляционная жалоба УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ возвращена заявителю.
Место совершения правонарушения – УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ ул. Ленина, д. 191, г. Горячий Ключ, 353290(по месту нахождения организатора торгов).
Время совершения правонарушения – 12.10.2018г. (дата представления в Краснодарское УФАС России подтверждения исполнения предписания).
Уведомлением (исх. 12250/9 от 24.05.2019г.) УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ сообщено о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 14.06.2019г.
31.05.2019г. в Краснодарское УФАС России поступили возражения ( эл. п. №5440 от 31.05.2019г.) от УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ, в связи с тем, что управлением была подана апелляционная жалоба.
14.06.2019г. в отношении УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ был составлен протокол об административном правонарушении №023/04/19.5-283/2019 и напрвлен УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ почтовым способом.
Определением о назначении времени и места рассмотрения административного дела №023/04/19.5-283/2019 от 14.06.2019г. (исх. №14312/9 от 14.06.2019г.) УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ сообщено о том, что рассмотрение дела состоится 26.06.2019г. в 16.30.
За нарушение статьи 36 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена ответственность по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
Согласно части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что 10.12.2018г. по административному делу Краснодарским УФАС России вынесено Постановление №538А/2018 по факту нарушения ст. статьи 36 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" о привлечении УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ к административной ответственности за неисполнение предписания №31-226-Т/2018 в срок, то есть до 12.10.2018г.
Следовательно, привлечение УИЗО администрации МО г. Горячий Ключ к административной ответственности за неисполнение предписания №31-226-Т/2018 в срок до 12.10.2018г. является безосновательным.
Таким, образом, при рассмотрении административного дела №023/04/19.5-283/2019 должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №023/04/19.5-283/2019, возбужденному в отношении управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Горячий Ключ (ИНН 2305011096 КПП 230501001, ОГРН 1022301070439 г. Горячий Ключ, ул. Ленина, д.191, каб. 24) по части 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления Е.Г. Войченко