Решение б/н . от 12 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 82-Т/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
12 марта 2019 г. г.Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Дегтярева Р.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствие представителя Заявителя – ООО «Эксперт» (далее – Заявитель), в присутствии представителей Организатора торгов – ПАО «Краснодарский Краевой инвестиционный банк» Б.П.П. (доверенность № 82/19 от 28.02.2019), П.С.А. (доверенность № 83/19 от 28.02.2019) (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителей на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по взысканию задолженностей, представлению и защите законных интересов, в том числе в рамках дела о признании несостоятельности (банкротстве) (извещение № 31907493504 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Эксперт» (ЕГПУ № 217 от 28.02.2019 г.) на действия Организатора торгов ПАО «Краснодарский Краевой инвестиционный банк» при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по взысканию задолженностей, представлению и защите законных интересов, в том числе в рамках дела о признании несостоятельности (банкротстве) (извещение № 31907493504 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 12.03.2019 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатором торгов не опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок, что по его мнению, противоречит требованиям пункта 3 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с чем просит признать незаконными действия Организатор торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 82-Т/2019, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупке товаров, работ, услуг для ПАО «Крайинвестбанк» (далее – Положение), утвержденным Решением Совета директоров ПАО «Крайинвестбанк» (Протокол № 24 от 24.12.2018).
05.02.2019в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31907493504 на право оказания услуг по взысканию задолженностей, представлению и защите законных интересов, в том числе в рамках дела о признании несостоятельности (банкротстве).
Краснодарским УФАС России установлено, что Заявитель не подавал заявку на участие в аукционе и на него распространяются требования части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающие возможность обжалования в случае нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания, установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
Таким образом Заявитель не может обжаловать действия организатора торгов после окончания, установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок в порядке статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
Запросов на разъяснение положений извещения и положений документации о закупке в адрес Организатора торгов не поступало.
Таким образом, действия Организатора торгов не противоречат Положению о закупках товаров, работ, услуг для ПАО «Крайинвестбанк» и Закону о закупках.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Эксперт» (ЕГПУ № 217 от 28.02.2019 г.) на действия Организатора торгов ПАО «Краснодарский Краевой инвестиционный банк» при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по взысканию задолженностей, представлению и защите законных интересов, в том числе в рамках дела о признании несостоятельности (банкротстве) (извещение № 31907493504 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: О.А. Сафронова А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.