База решений
и правовых актов

Постановление

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 198А/2015

  24.06.2015                                                                                                 г. Краснодар

 

Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 198А/2015, возбужденного в отношении ОАО «НЭСК-электросети» (г. Краснодар, ул. Северная, 247) по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя ОАО «НЭСК-электросети» Касабян И.К. по доверенности от 01.01.2015 № 9.НС-27/15-3, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ.

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 20.03.2013 по делу № 281/2012  установлен факт нарушения ОАО «НЭСК-электросети» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов <…> путем неисполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в рамках взятых на себя обязательств согласно договору на технологическое присоединение к электрическим сетям <…> в срок, предусмотренный абзацем 2 пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 договора об осуществлении  технологического присоединения к электрическим сетям.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела № 281/2012 о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения от 20.03.2013 по делу № 281/2012  по факту нарушения ОАО «НЭСК-электросети» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдала предписание  № 10-281/2012 от 20.03.2013  (копия Решения от 20.03.2013 по делу № 281/2012  и предписание № 10-281/2012 от 20.03.2013  имеются в материалах административного дела №  198А/2015).

Согласно предписанию № 10-281/2012 от 20.03.2013 ОАО «НЭСК- электросети» необходимо в срок до 06.05.2013 выполнить технические условия от 27.01.2011 № 2-55-10-1983 в части обязательств, возложенных на ОАО «НЭСК-электросети», включая осуществление фактического присоединения объекта ООО <…>. и оформления документов согласно п.19 Правил № 861.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 14.05.2013 г.

Не согласившись с решением и предписанием Краснодарского УФАС России  от 20.03.2013 ОАО «НЭСК-электросети» обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением о признании недействительным решения по делу 281/2012 от 20.03.2013 и предписания от 20.03.2013 № 10-281/2012.

Решением от 18 ноября  2013 Арбитражный суд Краснодарского края от 26.11.2013 по делу № А32-14763/2013  отказал ОАО «НЭСК-электросети» в удовлетворении требований о признании незаконным решения от 20.03.2013 и предписания от 20.03.2013 № 10-281/2012 по делу № 281/2012 Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

14.01.2014 г. ОАО «НЭСК-электросети» в адрес Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2013 по делу № А32-14763/2013.

 Постановлением от 05 марта  2014 Пятнадцатым  арбитражным апелляционным судом  по делу № А32-14763/2013 15АП-182/2014  решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2013 по делу № А32-14763/2013 оставлено  без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационном порядке решение Арбитражного суда Краснодарского края и постановление Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда ОАО «НЭСК-электросети», не обжаловано.

Таким образом, Решение и предписания Краснодарского УФАС России вступило  в законную силу 05.03.2014 г.

В Краснодарское УФАС России поступило ходатайство ОАО «НЭСК-электросети» от 05.03.2014 за № 9.НС-10/156/1 (вх. в Управление от 05.03.2014 № 958) о продлении срока исполнения предписания № 10-281/2012 от 20.03.2013 на более поздний срок.

По результатам рассмотрения ходатайства  ОАО «НЭСК- электросети» на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 05.03.2014 № 3035/6 об удовлетворении ходатайства ОАО «НЭСК- электросети» о продлении срока исполнения  предписания от № 10-281/2012 от 20.03.2013.

Срок исполнения предписания  № 10-281/2012 от 20.03.2013 был продлен до 01.09.2014.

О выполнении предписания от 20.03.2013 № 10-281/2012, сообщить в Краснодарское УФАС России до 05.09.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

ОАО «НЭСК-электросети» не отчиталось в Краснодарское УФАС России об исполнении предписания от 20.03.2013 № 10-281/2012 в указанный срок.

          В связи с чем Краснодарским УФАС России вынесено постановление по делу № 332А/2014 о привлечении ОАО «НЭСК-электросети» к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19. 5 КоАП.

 В соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 31.10.2014 об установлении новых сроков исполнения предписания № 10-281/2012 в связи с привлечением ОАО «НЭСК-электросети» (ответчика) к административной ответственности за неисполнение в срок предписания № 10-281/2013.

Согласно определению от 31.10.2014 новый срок исполнения предписания № 10-281/2012 от 20.03.2013 установлен до 22.01.2015.

О выполнении предписания  10-281/2012 от 20.03.2013 сообщить в Краснодарское УФАС России до 26.01.2015, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

       12.01.2015 в Краснодарское УФАС России поступило ходатайство ОАО «НЭСК- электросети»  за № 9.НС-10/4/4 (вх. в Управление от 15.01.2015 № 400) о предоставлении отсрочки исполнения предписания № 10-281/2012 от 20.03.2013 на  более поздний срок.

По результатам рассмотрения ходатайства  ОАО «НЭСК- электросети» на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 28.01.2015 № 1409/6 об удовлетворении ходатайства ОАО «НЭСК- электросети» о продлении срока исполнения  предписания 10-281/2012 от 20.03.2013

Срок исполнения предписания  10-281/2012 от 20.03.2013был продлен до 20.04.2015.

О выполнении предписания  10-281/2012 от 20.03.2013 сообщить в Краснодарское УФАС России до 24.04.2015, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

По состоянию на 24.04.2015 ОАО «НЭСК-электросети» не представило Комиссии Краснодарского УФАС России сведений об исполнении предписания № 10-281/2012 от 20.03.2013.

Таким образом, в действиях ОАО «НЭСК-электросети», выразившихся в не исполнении предписания Краснодарского УФАС России  от 10-281/2012 от 20.03.2013, установлено  нарушение ч.1 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за данное нарушение предусмотрена по ч.2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.

 Местом совершения  указанного правонарушения является, ОАО «НЭСК – электросети (г. Краснодар, ул. Северная,247).

Время совершения –– 24.04.2015, дата истечения срока предоставления ОАО «НЭСК-электросети» сведений об исполнении предписания 10-281/2012 от 20.03.2013;

За нарушение части 1 ст.51  Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность  по  ч.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Срок давности привлечения ОАО «НЭСК-электросети» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

26.03.2015 в адрес ОАО «НЭСК-электросети» направлено уведомление от 25.05.2015 о составлении протокола, посредством почтовой связи.

Согласно почтовому уведомлению уведомление от 26.03.2015 25.05.2015 о составлении протокола получено ОАО «НЭСК-электросети» 03.06.2015.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 19.06.2015 к 11:00 часам.

19.06.2015 в присутствии представителя ОАО «НЭСК-электросети»- <…> по доверенности от 01.01.2015 № 9.НС-27/15-3, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 198А/2015 об административном правонарушении и вынесено определение от 19.06.2015 о назначении дела № 198А/2015 к рассмотрению на 24.06.2015. Протокол и определение от 19.06.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получены представителем ОАО «НЭСК-электросети»- Касабян И.К. нарочно.

Рассмотрение дела  № 198А/2015 об административном правонарушении назначено на 24.06.2015 в 10.00.

При рассмотрении дела в соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), были установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

24.06.2015 Врио руководителя Краснодарского УФАС России <…> по результатам рассмотрения материалов дела № 198А/2015 в присутствии представителя ОАО «НЭСК-электросети»- <…> по доверенности от 01.01.2015 № 9.НС-27/15-3, вынесено постановление о наложении штрафа. 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

 

 

 

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ОАО «НЭСК-электросети» (ИНН 2308139496; адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить  ему наказание в виде штрафа в размере трехсот тысяч рублей (300 000 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 300 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

 

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Врио руководителя управления                                                      <…>