База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 199А/2016

 

27 июня 2016 г.                                                                                 г. Краснодар

                                                                                           

         Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев в присутствии должностного лица – эксперта финансового отдела первой категории администрации Мингрельского сельского поселения Абинского района  Д.Е. В. (..) дело № 199А/2016, возбужденное постановлением заместителя прокурора Абинского района советника юстиции Н. А.Б. о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2016 г. по части 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам нарушения п.18 Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 и ч.1 ст.15 Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,

установил:

 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети "Интернет" в сфере государственной и муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - сайты в сети "Интернет").

Так, в нарушение требований ст. 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 18 Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 на официальном сайте www.torgi.gov.ru не опубликовано  информационное сообщение об итогах аукциона по приватизации имущества по извещению № 220914/2156927/03 (лот № 1), администрацией Мингрельского сельского поселения на момент проверки 18.05.2016 не опубликовано. Протокол подведения итогов аукциона по продаже муниципального имущества от 30.10.2014 по указанному лоту опубликован 23.05.2016.

Не опубликовав указанную информацию на официальном сайте торгов эксперт финансового отдела 1 категории администрации Мингрельского сельского поселения Д. Е.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - эксперта финансового отдела первой категории администрации Мингрельского сельского поселения Абинского района  Д. Е. В. были направлены заместителем прокурора Абинского района советником юстиции Н. А.Б. по подведомственности в Краснодарское УФАС России (вх. № 6089 от 14.06.2016 г.).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 199А/2016 от 16.06.2016 г.  исх. № 12564/9 Д. Е.В. сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении № 199А/2016 27.06.2016 в 10-00.

27.06.2016,  изучив материалы дела административного производства № 199А/2016, объяснения Д. Е. В., врио руководителя Краснодарского УФАС России установлено следующее.

За нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися Федеральным законом от 05.10.2015 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена административная ответственность (статья 7.32.4), которая введена в действие лишь с 05.01.2016.

Протокол подведения итогов аукциона по продаже муниципального имущества от 30.10.2014 не опубликован до введения в действие административной ответственности за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, в действиях эксперта финансового отдела 1 категории администрации Мингрельского сельского поселения Денисенко Е.В.,  по неопубликованию протокола подведения итогов аукциона по продаже муниципального имущества от 30.10.2014, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.9 и частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении эксперта финансового отдела первой категории администрации Мингрельского сельского поселения Абинского района  Д. Е. В. по части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Врио руководителя управления                                                     В.В. Оберемок