Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админи... от 20 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Югводоканал»
__________________________
ул. Торговая, д.2,
г. Крымск, 353380
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 199А/2017
19 июня 2017 г. Краснодар
Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии <…> представителя ООО «Югводоканал», действующего по доверенности от <…> №<…>, рассмотрев материалы дела №199А/2017, возбужденного определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 19.05.2017 в отношении ООО «Югводоканал» (353380, ул. Торговая, д.2,) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицу, участвующему в административном производстве по делу № 199А/2017, разъяснены права, предусмотренные, ч.1 ст.25.1, ч.4,5 ст. 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…> (вх. от 19.04.2017 №3710) на действия ООО «Югводоканал», связанные с отказом в выдаче технических условий на водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <…> (далее – Объект).
Определением от 19.05.2017 №11179/6 о возбуждении дела об административном правонарушении №199А/2017 и проведении административного расследования, рассмотрение дела назначено на 19.06.2017 в 12-00 часов.
Факт получения определения ООО «Югводоканал» подтверждается почтовым уведомлением, которое имеется в материалах дела.
01.03.2017 <…> обратился в адрес ООО «Югводоканал» с заявкой на выдачу технических условий для водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: <…> (далее – Объект).
07.03.2017 ООО «Югводоканал» письмом №16-0 отказало <…> в выдаче технических условий для подключения (технологического присоединения) Объекта <…> к централизованным сетям водоснабжения, водоотведения из-за отсутствия технической возможности.
Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.
Согласно п. 101 Правил №644, при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений) и при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, необходимых для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.
В случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.
ООО «Югводоканал» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - водоснабжение и (или) водоотведение.
С учетом вышеизложенного, на ООО «Югводоканал» распространяются нормы Правил №644, в совокупности с Правилами № 83.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В свою очередь, в ходе рассмотрения дела №199А/2017, со стороны ООО «Югводоканал» были представлены следующие пояснения.
Согласно разделу 11 СП 31.13330.2012 (Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84) водопроводные сети должны быть кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять лишь для подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды – при диаметре труб не свыше 100 мм. Устройство сопроводительных линий для присоединения попутных потребителей допускается при диаметре магистральных линий и водоводов 800 мм и более.
Водопровод, расположенный по ул. Южная в пос. Кучугуры по своим техническим характеристикам является подводящим (основным) и (диаметр 315 мм, материал ПНД), через который осуществляется водоснабжение жителей поселка Кучугуры.
<…> было отказано в выдаче технических условий подключения его Объекта к централизованным сетям водоснабжения по причине отсутствия технической возможности, а именно отсутствия в границах его земельного участка водопроводных сетей, проложенных и закольцованных в установленном санитарно-техническими правилами порядке.
В связи с чем, ООО «Югводоканал» были подготовлены технические условия подключения Объекта <…> к асбестоцементной водопроводной линии Д-100 мм по ул. Южная в пос. Кучугуры.
09.03.2017 ООО «Югводоканал» направил в адрес администрации Фонталовского сельского поселения письмо о включении в техническое задание по разработке инвестиционной программы мероприятий по прокладке водопровода по ул. Южная и ул. Зеленая из труб ПНД-110 мм.
Также 05.06.2017 со стороны <…> в Управление поступило заявление с просьбой отозвать жалобу в связи с урегулированием отношений с ООО «Югводоканал» по вопросу выдачи технических условий для подключения Объекта Заявителя к Централизованной системе холодного водоснабжения.
Исходя из вышеизложенного, в действиях ООО «Югводоканал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
19.06.2017 врио руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 199А/2017 в присутствии <…> представителя ООО «Югводоканал», действующего по доверенности от <…> №<…>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 199А/2017 в отношении ООО «Югводоканал» прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления И.В. Иващенко