Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 29 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
ОАО «Юггазсервис» ______________________ 353900, г. Новороссийск, ул. Сипягина, 14
|
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 199А/2018
29.05.2018 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии представителя ОАО «Юггазсервис» «…», действующего по доверенности от «…», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 199А/2018, возбужденного в отношении ОАО «Юггазсервис» (353900, г. Новороссийск, ул. Сипягина, 14; ИНН 2315024898; ОГРН 1022302378900) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителю разъяснены права, предусмотренные статьями 28.1, 25.5, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступили обращения «…» (вх. от 31.01.2018 № 765, от 27.02.2018 № 1679), а также обращения Шевченко Л.А., поступившее из ФАС России письмом от 06.02.2018 № АГ/7572/18 (вх. от 15.02.2018 № 1288, от 22.02.2018 № 1791) (далее - Заявитель) на действия ОАО «Юггазсервис».
05.12.2017 «…» в адрес ОАО «Юггазсервис» направлена заявка на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства к сети газораспределения, расположенного по адресу: «…» (далее - Объект).
Заявка зарегистрирована ОАО «Юггазсервис» 06.12.2017 за № 9780.
В представленном обращении указано, что ОАО «Юггазсервис» нарушило срок предоставления в адрес Заявителя проекта договора о подключении Объекта капитального строительства к газораспределительным сетям.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.20 13 № 1314 (далее — Правила № 1314).
В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно п. 61,64 Правил № 1314, для заключения договора на подключение, Заявителем в адрес газораспределительной организации подается соответствующая Заявка о подключении (технологическом присоединении).
Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).
Требования к заявке, направляемой Заявителем, в том числе перечень прилагаемых документов определен п. 65,69 Правил № 1314.
Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил. В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений (п. 73(1)).
В соответствии с п. 74 Правил № 1314 (в редакции на дату выдачи ОАО «Юггазсервис» проекта договора о подключении) При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении.
К договору о подключении прилагаются Технические условия (п. 75 Правил № 1314).
Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.
Договор о подключении заключается в письменной форме в 2-х экземплярах по одному для каждой из сторон.
Таким образом, с учетом даты поступления Заявки «…», ОАО «Юггазсервис» обязано было представить в адрес Заявителя подписанный и заполненный в 2-х экземплярах проект договора и технические условия, в срок до 11.01.2018.
Из сведений, представленных ОАО «Юггазсервис», следует, что ГРО осуществлены действия по вручению нарочно в адрес Заявителя проекта договора № 1314 от 29.12.2017 в 2-х экземплярах, с приложением технических условий только 26.01.2018, о чем сделана соответствующая отметка Заявителем на сопроводительном письме ОАО «Юггазсервис» от 23.01.2018 № 160.
Таким образом, с учетом представленных пояснений, должностное лицо Краснодарского УФАС России приходит к выводу, о том, что в нарушение требований п. 74 Правил № 1314, ОАО «Юггазсервис» не осуществлены действия по направлению заявителю подписанного со своей стороны проекта договора о подключении в 2-х экземплярах и технических условий любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении, в установленный срок (11.01.2018).
ОАО «Юггазсервис» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировки природного газа по трубопроводам.
В соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке
сточных вод по их канализационным сетям –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, в действиях ОАО «Юггазсервис», выразившихся в ненаправлении Заявителю подписанного со своей стороны проекта договора о подключении в 2-х экземплярах и технических условий любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении, в установленный п. 74 Правил № 1314 срок, установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является место расположения ОАО «Юггазсервис» - 353900, г. Краснодар, ул. Сипягина, 14.
Время совершения правонарушения: 11.01.2018 (с учетом выходных дней) – дата, в которую ОАО «Юггазсервис» обязано было совершить действия по направлению Заявителю подписанного со своей стороны проекта договора о подключении в 2-х экземплярах и технических условий любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении, в установленный п. 74 Правил № 1314 (в редакции на дату выдачи ОАО «Юггазсервис» проекта договора о подключении) срок.
При составлении протокола об административном правонарушении
№ 199А/2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения «…» какого-либо физического, имущественного или морального вреда, также заявителем не представлены документы, подтверждающее данное обстоятельство.
Таким образом, в деле об административном правонарушении
№ 199А/2018 «…» не является потерпевшей стороной по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1, часть 4, 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.
Срок давности привлечения ОАО «Юггазсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
В связи с чем, 28.02.2018 в адрес ОАО «Юггазсервис» направлено уведомление о составлении протокола, согласно которому 26.03.2018 в 15:00 часов законному представителю ОАО «Юггазсервис» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (Уведомление получено ОАО «Юггазсервис» 13.03.2018, соответствующий документ имеется в материалах дела № 199А/2018).
26.03.2018 в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений и материалов в адрес ОАО «Юггазсервис» направлено уведомление о составлении протокола, согласно которому 12.04.2018 в 15:00 часов законному представителю ОАО «Юггазсервис» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (Уведомление получено ОАО «Юггазсервис» 17.04.2018, соответствующий документ имеется в материалах дела № 199А/2018).
12.04.2018 в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений и материалов в адрес ОАО «Юггазсервис» направлено уведомление о составлении протокола, согласно которому 15.05.2018 в 14:30 часов законному представителю ОАО «Юггазсервис» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (Уведомление получено ОАО «Юггазсервис» 03.05.2018, соответствующий документ имеется в материалах дела № 199А/2018).
15.05.2018 в присутствии «…» представителя ОАО «Юггазсервис» по доверенности «…» должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 199А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 199А/2018 на 29.05.2018 в 14:00 ч.
Протокол от 15.05.2018 по делу № 199А/2018 и определение от 15.05.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела № 199А/2018 получены «…» представителем ОАО «Юггазсервис» нарочно, о чем имеется отметка в материалах дела.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
29.05.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 199А/2018 в присутствии представителя ОАО «Юггазсервис» - «…» (доверенность от «…») вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Юггазсервис» (353900, г. Новороссийск, ул. Сипягина, 14; ИНН 2315024898; ОГРН 1022302378900) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 100 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4.
УИН 16168060100001230041
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко