База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 023/04/9.21-2224/2020 об административном правонарушении

 

21.08.2020                                                                                                             г. Краснодар

 

            Я, заместитель руководителя УФАС России по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленных ПАО «Кубаньэнерго», конкурсного управляющего ООО «Терра-ЗиС», МОАО «Седин», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-2224/2020, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а), по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение конкурсного управляющего ООО «Терра-ЗиС» (вх. от 17.04.2020 № 5271) (далее - Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация) (вх. № 10748 от 18.09.2019), выразившиеся в нарушении порядка осуществления технологического присоединения к электрическим сетям посредством перераспределения мощности.

Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Из материалов настоящего дела следует, что между Заявителем и МОАО «Седин» заключено Соглашение о перераспределении максимальной мощности б/н от 16 января 2020 года, согласно положений, которого МОАО «Седин» перераспределило в пользу Заявителя максимальную мощность в количестве 1000 кВт (по II категории надежности электроснабжения и уровню напряжения 6 кВ).

Письмом № 22/01 от 22.01.2020г. Заявитель направил уведомление о перераспределении максимальной мощности в Сетевую организацию с приложением следующего комплекта документов: копия дополнительного соглашения № 1 от 29.10.2018 к договору аренды энергооборудования № 171101 от  01.11.17; копия акта приема-передачи имущества от 30.10.2018 к дополнительному соглашению № 1 договора аренды энергооборудования № 171101 от 01.11.17; уведомление о перераспределении мощности  от 21.01.2020 (с приложениями); основные параметры для переоформления акта об осуществлении технологического присоединения с ООО «Терра-ЗиС».

Указанное письмо было получено сетевой организацией 23.01.2020г. и зарегистрировано за вх. № КЭС/113/01/1034. Дополнительно письмом №07/02 от 07 02.2020 (зарегистрированное в Сетевой организации за вх. № КЭС/113/01/2197 от 10.02.2020) Заявитель просил проинформировать его о полноте и достаточности направленных документов для осуществления процедуры технологического присоединения посредством перераспределения максимальной мощности.

По результатам рассмотрения вышеуказанных писем Сетевая организация 05.03.2020 направила Заявителю проект договора возмездного оказания услуг от 05.02.2020. № 016-K/Kras и акт об осуществлении технологического присоединения № 029 от 05.02.2020г.

Данные документы Заявителем были возвращены в Сетевую организацию без подписи, в связи с тем, что:

- проект Акта об осуществлении технологического присоединения № 029 от 05.02.2020г. не содержал сведений о перераспределении максимальной мощности в количестве 1000 кВт по II категории надежности электроснабжения и уровню напряжения 6 кВ в пользу Заявителя;

- предмет проекта договора возмездного оказания услуг от 05.02.2020. № 016-K/Kras не содержит сведений о характере и видах работ, предусмотренных Главой IV Правил технологического присоединения, что не позволяет требовать от Сетевой организации включения в соответствующие графы акта сведения о перераспределенной мощности.

Заявитель письмом № 12/03 от 12.03.2020 (вх. Сетевой организации № КЭС/113/01/4504 от 13.03.2020) запросил о сроках осуществления мероприятий по технологическому присоединению ООО «Терра-ЗиС» посредством перераспределения максимальной мощности, в соответствии с разделом IV Правил с указанием опосредованно присоединенных потребителей - МОАО «Седин» и АО «КЗМ» на основании Уведомления о перераспределении максимальной мощности от 21 января 2020 г., направленного письмом от 22.01.2020 исх. № 22/01 (вх. № КЭС/113/01/1034 от 23.01.2020). Сетевой организацией письмом от 25.03.2020 № КЭС/113/01/3272 направило Заявителю разъяснение о рассмотрении заявления в порядке, регламентированном в разделе IV Правил технологического присоединения.

Представленная Заявителем Заявка поименована на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» энергопринимающих устройств, посредством перераспределения мощности и второй категорией надежности, с совмещенной целью использования заявленной мощности.

В соответствии с п. 34 Правил технологического присоединения, лица, заключившие соглашение о перераспределении максимальной мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами (далее - соглашение о перераспределении мощности), направляют уведомление, подписанное сторонами соглашения о перераспределении мощности (далее - уведомление о перераспределении), сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой ранее были в установленном порядке присоединены энергопринимающие устройства лица, намеревающегося перераспределить свою максимальную мощность.

В уведомлении о перераспределении указываются наименования и реквизиты сторон соглашения о перераспределении мощности, центр питания, к которому осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, намеревающегося перераспределить свою максимальную мощность, местонахождение этих устройств (электрических сетей) и объем перераспределяемой мощности. К уведомлению о перераспределении прилагаются: копии технических условий, выданных лицу, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого перераспределяется; копия акта об осуществлении технологического присоединения; заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого предполагается перераспределить избыток максимальной мощности; заверенная копия заключенного соглашения о перераспределении мощности.

При отсутствии сведений и документов, прилагаемых к уведомлению о перераспределении, технологическое присоединение посредством перераспределения мощности не осуществляется.

Согласно п. 37 Правил технологического присоединения, к отношениям, возникающим после получения сетевой организацией уведомления о перераспределении, в отношении лиц, в пользу которых предполагается перераспределить максимальную мощность, применяются положения, установленные настоящими Правилами для технологического присоединения энергопринимающих устройств, если иное не предусмотрено настоящим разделом.

В соответствии с положениями, установленными настоящими Правилами для технологического присоединения энергопринимающих устройств, с учетом п. 37 Правил технологического присоединения, Сетевая организация при поступлении уведомления Заявителя должна была ее рассмотреть в порядке п. 15 Правил технологического присоединения.

ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественной монополии по виду услуг – услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

            Должностным лицом Краснодарского УФАС России, дана надлежащая правовая оценка фактическим обстоятельствам дела, с учетом положений Правил технологического присоединения, представленных сведений и документов, доводов и обоснований действий лиц, участвующих в настоящем деле.

            В материалы дела представлено заявление ООО «Легион» от 25.04.2018 № 63 (вх. ПАО «Кубаньэнерго» от 25.04.2018 б/н) о переоформлении Акта разграничения балансовой принадлежности сторон № 147 от 02.12.2016 между ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «Терра-ЗиС» на ООО «Легион», в связи с тем что ООО «Легион» приняло на баланс электросетевое оборудование ООО «Терра-ЗиС», находящиеся по адресу: г. Краснодар, ул. Захарова, 1, что подтверждается договором аренды энергооборудования № 171101 от 01.11.2017 и письмом РЭК-ДЦиТ КК № 57-05-259/18 от 22.01.2018 о стоимости арендной платы по договору аренды энергооборудования № 171101 от 01.11.2017.

            Договор аренды энергооборудования № 171101 от 01.11.2017, подписан между ООО «Терра-ЗиС» (Арендодатель) и ООО «Легион» (Арендатор). В соответствии с п. 1.1. указанного договора, является передача Арендодателем Арендатору во временное владение и пользование на условиях аренды электросетевое имущество; перечень, стоимость и технические характеристики передаваемого в аренду имущества приведены в Приложении № 1, являющимся неотъемлемой частью договора (п. 1.2). Согласно п. 2.5 настоящего договора, возврат имущества и технической документации, относящейся к возвращаемому имуществу, по окончании договора осуществляется по акт приема-передачи, в течении 10 дней с момента окончания срока действия договора, или в сроки определенные соглашением сторон о расторжении (прекращении) настоящего договора.

            ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «Легион» 03.07.2018 подписан Акт № 074 об осуществлении технологического присоединения (далее – Акт № 075). Акт № 075 подписан без разногласий, судебные акты о признании Акта № 075 незаконным отсутствуют.

В Пункте 7.2 Акта № 075, указано, что с составлением сторонами данного акта, все ранее существовавшие акты об осуществлении технологического присоединения стороны признают не действительными.

В соответствии с п. 8.7 Акта № 075, по истечении срока действия договора аренды энергооборудования от 01.11.2017 № 171101, акт приема-передачи имущества к договору аренды энергооборудования от 01.11.2017 № 171101 акт об осуществлении технологического присоединения считается недействительным с даты расторжения договора аренды.

            Подписанное между ООО «Терра-ЗиС» (Арендодатель) и ООО «Легион» (Арендатор) дополнительное соглашение № 1 от 29.01.18 к договору аренды энергооборудования № 171101 от 01.11.17, а также акта приема – передачи имущества от 30.10.18 к дополнительному соглашению № 1 от 29.01.18 к договору аренды энергооборудования № 171101 от 01.11.17, свидетельствуют о наступлении обстоятельств, определенных п. 8.7 подписан Акт от 03.07.2018 № 074 об осуществлении технологического присоединения.

            Подписание дополнительного соглашения № 1 от 29.01.18 к договору аренды энергооборудования № 171101 от 01.11.17, а также акта приема – передачи имущества от 30.10.18 к дополнительному соглашению № 1 от 29.01.18, подтверждает передачу электросетевого хозяйства от ООО «Легион» к ООО «Терра-ЗиС», что влечет за собой переоформление АОТП от 03.07.2018 № 075, в порядке, определенном главой VIII Правил технологического присоединения.

       В свою очередь технологическое присоединение путем перераспределения мощности, определенно главой VI Правил технологического присоединения. В соответствии с п. 34 Правил технологического присоединения, лица, заключившие соглашение о перераспределении максимальной мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в направляемом уведомлении о перераспределении мощности в адрес сетевой организации, должны приобщить в том числе копию акта об осуществлении технологического присоединения.

            О необходимости переоформления Акта № 075 от 03.07.2018, ПАО «Кубаньэнерго» сообщило Заявителю письмом от 25.03.2020 № КЭС/113/01/3272.

            Таким образом, Заявка на технологическое присоединение посредством перераспределения мощности к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» энергопринимающих устройств, направленная Заявителем письмом от 22.01.2020 № 22/01 (вх. ПАО «Кубаньэнерго» от 22.01.2020 № КЭС/113/01/1034) не содержит сведений, необходимость которых определена п. 34 Правил технологического присоединения, в части предоставления копии акта о технологическом присоединении.

Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» при рассмотрении Заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» энергопринимающих устройств, посредством перераспределения мощности, направленной Заявителем письмом № 22/01 от 22.01.2020г. отсутствует нарушение Правил технологического присоединения, в связи с чем, отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

21.085.2020 должностным лицом Краснодарского УФАС России в отсутствие надлежащим образом уведомленных ПАО «Кубаньэнерго», конкурсного управляющего ООО «Терра-ЗиС», МОАО «Седин», вынесено постановление о прекращении производства по делу № 023/04/9.21-2224/2019 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении 023/04/9.21-2224/2020 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2а) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Зам. руководителя управления                                                                         Е.Г. Войченк