База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.4-1132/2021

 

 

29 марта 2021 г.                                                                              г. Краснодар

                                                                                       

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Д Р В, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица – директора ООО «Армавирский ОРС» К В В протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-1132/2021, возбужденного в отношении директора ООО «Армавирский ОРС» К В В по ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

 

установил:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Д Р.Ю. на действия ООО «Армавирский ОРС» при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 051020/4053467/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru). 

Заявитель в жалобе указал, что Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Д Р.Ю.

Представитель Организатора торгов возражал доводам жалобы, считал их несостоятельными и просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

02.10.2020 года Организатор торгов разместил в газете «Кубанские новости» № 154 (6930) от 02.10.2020 года извещение о проведении торгов по продаже арестованного имущества в форме электронного аукциона (открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложения по цене имущества).

05.10.2020 года указанное извещение размещено Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru под номером 051020/4053467/01.

Дата начала подачи заявок: 12.10.2020.

Дата и время окончания подачи заявок: 02.11.2020.

Протоколом № 2 от 02.11.2020г. заявка Д Р.Ю. отклонена на основании несоответствия документов согласно извещению.

Согласно извещению перечень требуемых для участия в торгах документов для всех заявителей: заявка по утвержденной Межрегиональным территориальным управлением форме; платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка на счет Межрегионального территориального управления; письменное подтверждение соответствия заявителя участнику торгов в соответствии с п. 5 ст. 449.1 Гражданского кодекса РФ (подтверждение, что заявитель не является должником, организацией, на которую возложена оценка, либо реализация имущества должника, работником указанных организаций, должностным лицом органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также членом семей соответствующих физических лиц); нотариально удостоверенное Согласие супруга(и) на приобретение недвижимого имущества в соответствии с Семейным кодексом РФ; полные банковские реквизиты заявителя; Для заявителей - физических лиц: все страницы основного документа, удостоверяющего личность заявителя – физического лица, включая обложку с обеих сторон, либо его представителя, в случае подачи документов от его имени; доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя - физического лица при подаче заявки на участие в аукционе; свидетельство ИНН заявителя - физического лица. Для заявителей - индивидуальных предпринимателей: все страницы основного документа, удостоверяющего личность заявителя – индивидуального предпринимателя, включая обложку с обеих сторон, либо его представителя, в случае подачи документов от его имени; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или листа записи ЕГРИП; выписка из ЕГРИП, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах; справка об отсутствии задолженности по налогам индивидуального предпринимателя, заверенная налоговым органом. Для заявителей - юридических лиц: все страницы основного документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя заявителя - юридического лица, включая обложку с обеих сторон; учредительные документы заявителя - юридического лица; свидетельство о государственной регистрации заявителя - юридического лица или листа записи ЕГРЮЛ; свидетельство о постановке заявителя - юридического лица на учет в налоговом органе; документы о внесении изменений в учредительные документы заявителя – юридического лица; выписка из ЕГРЮЛ, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах заявителем - юридическим лицом; бухгалтерский баланс заявителя – юридического лица на последнюю отчетную дату с отметкой о предоставлении в налоговый орган; документы, подтверждающие полномочия должностных лиц и органов управления заявителя – юридического лица; решение соответствующего органа управления заявителя – юридического лица о приобретении интересующего имущества, если необходимость такого согласия предусмотрена учредительными документами заявителя – юридического лица, либо справка об отсутствии необходимости одобрения сделки для данного юридического лица.

Задаток должен поступить не позднее 02.11.2020г.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что в составе заявки Д Р.Ю. приложены следующие документы:

1) заявка по утвержденной Межрегиональным территориальным управлением форме;

2) платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка на счет Межрегионального территориального управления;

3) письменное подтверждение соответствия заявителя участнику торгов в соответствии с п. 5 cт. 449.1 Гражданского кодекса РФ;

4) полные банковские реквизиты Заявителя;

5) свидетельство ИНН

6) все страницы основного документа, удостоверяющего личность заявителя - 20 страниц, обложка.

Согласно пояснениям, представленным Организатором торгов, паспорт Заявителя некорректно подгружен, вследствие чего при открытии данного документа происходит ошибка. В подтверждении своих доводов Организатор торгов приложил скрин-копию экрана. Вместе с тем, указанная скрин-копия содержит информацию только о первом листе документа в то время, как файл содержит двенадцать страниц. Содержание остальных одиннадцати страниц Организатором торгов на рассмотрение Комиссии Краснодарского УФАС не представлено.

Заявитель указал на то, что нечитаемой копией является обложка паспорта, не требуемая в извещении для предоставления. В обосновании своих доводов Заявитель представил на рассмотрение комиссии скрин-копии паспорта, в котором повреждённой страницей является только обложка паспорта. Организатор торгов возражал доводам Заявителя. Вместе с тем, Организатором торгов на рассмотрение Комиссии Краснодарского УФАС не представлены доказательства, подтверждающие позицию Организатора торгов.

Помимо изложенного, Организатором торгов в адрес Краснодарского УФАС направлены заявки участников в электронном виде. Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что в составе заявки Д Р.Ю. документы, а именно заявка, ИНН, письменное подтверждение соответствия заявителя (в двух экземплярах), платёжное поручение и реквизиты датированы 02.11.2020 г.

Вместе с тем паспорт датирован 04.11.2020 г. Согласно Протокола № 2 о подведении итогов приёма и регистрации заявок заявка Д Р.Ю. поступила 02.11.2020 г. Паспорт не мог поступить позже заявки.

Таким образом Организатором торгов на рассмотрение Комиссии Краснодарского УФАС России представил недостоверные сведения касательно заявки Д Р.Ю.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено что Заявка, поданная Д Р.Ю., соответствует форме заявки для участия в электронных торгах, утвержденной Межрегиональным территориальным управлением и извещению.

Таким образом отклонение заявки Д Р.Ю. не соответствует нормам ГК РФ, Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ и требованиям установленным извещением.

Установлено, что Протокол № 2 от 02.11.2020г., которым отклонили заявку Д Р.Ю., подписан организатором торгов в лице директора ООО «Армавирский ОРС» К В В.

Таким образом в действиях директора ООО «Армавирский ОРС» К В.В. усматривается административное правонарушение.

Место совершения правонарушения – г. Армавир, ул. Энгельса, д. 101 (адрес нахождения Организатора торгов).

Время совершения правонарушения – 02.11.2020г (дата Протокола № 2).

Согласно части 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.    

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 24.02.2021 г. исх. № 4479/9 К В.В. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 15.03.2021г. по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубансая, 116а.

15.03.2021г. в отсутствие надлежащим образом уведомленного К В.В. составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-1132/2021 исх. № 6456/9.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-1132/2021 от 15.03.2021 г. исх. № 6460/9 К В.В. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-1132/2021 состоится 29.03.2021 г. по адресу: г. Краснодар, Старокубансая, 116а.

Срок давности привлечения К В.В. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела № 023/04/7.32.4-1132/2021 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ч. 6 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

 

постановил:

 

Признать директора ООО «Армавирский ОРС» К В В виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 16111601071019000140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231201001 УИН: 16100500000000914675

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 16111601071019000140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                      Р.В. Д