База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 1011/2020-КС

по делу 023/06/69-2420/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

      26 мая 2020 года                                                                        г. Краснодар

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «КОНСТАНТА» (далее – Заявитель) на действия ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» при проведении электронного аукциона: «Поставка расходных материалов для лабораторий» (извещение № 0818500000820002102) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «КОНСТАНТА» о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что Уполномоченный орган неправомерно отказал в допуске к участию в электронном аукционе заявке ООО «КОНСТАНТА».

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК, Уполномоченным органом - ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» проводился электронный аукцион: «Поставка расходных материалов для лабораторий» (извещение № 0818500000820002102).

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 294 783,00 рублей.

 Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.05.2020 №0818500000820002102-2-1 заявка ООО «КОНСТАНТА» была отклонена по следующим основаниям:

В п.39 «Информационной карты» установлено следующее требование:

Согласно п.47 Раздела 9 «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе» Заказчиком установлено:

В первых частях заявки участник предложил товар по поз.1 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания»: «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания»

Во второй части заявки по данной позиции Заявителем в составе заявки приложено регистрационное удостоверение от 29.05.2018 № РЗН 2013/921 со следующим наименованием: «Пробирка вакуумная с крышкой, с наклейкой (с активатором свертывания крови), 13х75/13х100/16х100мм, 3-10 мл (вид 293570)».

В составе первых частей заявки по поз. 2 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА» ООО «КОНСТАНТА» указало: «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА».

Во второй части заявки по данной позиции Заявитель в составе заявки приложил регистрационное удостоверение от 24.06.2019 № ФЗС 2011/09572 с наименованием «Пробирки вакуумные различных размеров с наполнителями и без».

В первых частях заявки участник предложил товар по поз.3 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом»: «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом»

Во второй части заявки по данной позиции Заявителем в составе заявки приложено регистрационное удостоверение от 24.06.2019 № ФСЗ 2011/09572 со следующим наименованием: «Пробирки вакуумные различных размеров с наполнителями и без».

Также наименования представленных регистрационных удостоверений не соответствуют и другим позициям Раздела 2 «Описание объекта закупки».

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).

В соответствии с «Инструкцией по заполнению заявки» в случае если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в первой части заявки на участие в закупки должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия.

Таким образом, отклонение заявки ООО «КОНСТАНТА» по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 18.05.2020 №0818500000820002102-2-1, не противоречит требованиям ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КОНСТАНТА» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000820002102).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.