База решений
и правовых актов

Решение № 13-РЗ/2019

о включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

 

11 июня 2019 года                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Тихенький О.Л. – руководитель управления;

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов   власти;

Шашарин С.О. – специалист-эксперт отдела контроля органов   власти;

в присутствии представителя Организатора торгов – Администрации МО Крымский район (далее – Организатор торгов) Г.С.А., в отсутствие надлежащим образом уведомленного К.С.В. (далее – Победитель аукциона), рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных участников аукциона К.С.В. победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:15:0403003:569.          

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения, Администрации МО Крымский район о включении в реестр недобросовестных участников аукциона в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14.04.2015 № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационными средствам обеспечения ведения данного реестра» К.С.В. победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:15:0403003:569.    

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение сведений состоялось 11.06.2019 года в 11:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

19.03.2019 г. Организатор торгов, действующий на основании постановлений уполномоченного органа - администрации муниципального образования Крымский района, разместил на официальном сайте www.torgi.gov.ru извещение № 190319/14872003/01 о проведении 22.04.2019 года в 13:30 час. аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Крымск, ул. Фадеева, 15-а, каб. № 4. Дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе: с 21.03.2019 года по 18.04.2019 года (включительно) с 09:00 до 12:00 в рабочие дни.

Согласно журналу регистрации заявок МКУ «УЗР», на момент окончания срока подачи заявок, по лоту № 2, а именно - право на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 23:15:0403003:569, площадью 1277 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский р-н, с. Экономическое, ул. Восточная, д. 56, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано 3 заявки, в том числе заявка К.С.В. 

19.04.2019 г. состоялось рассмотрение заявок и признание заявителей участниками аукциона. Протоколом от 19.04.2019 г. № 1 к участию в аукционе по лоту № 2 допущены все 3 претендента, подавшие заявки.

На основании протокола заседания комиссии по проведению аукциона № 2.2 от 22.04.2019г. победителем аукциона признан К.С.В, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок в сумме 15 440 (пятнадцать тысяч четыреста сорок) рублей.

Организатором торгов 22.04.2019г. представителю победителя аукциона передан протокол заседания комиссии по проведению аукциона № 2.2 от 22.04.2019 г.

30.04.2019 г. победителю торгов направлены три экземпляра подписанного уполномоченным органом проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:15:0403003:569 с сопроводительным письмом от 26.04.2019 г. № 364, в котором победителю аукциона разъяснено, что не допускается заключение указанного договора ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (информация была размещена 22.04.2019г.), и о необходимости в 30-дневный срок со дня получения проекта договора аренды предоставить подписанные со стороны победителя аукциона экземпляры договора аренды земельного участка в уполномоченный орган для дальнейшего направления их уполномоченным органом на государственную регистрацию.

Также Организатор торгов разъяснил представителю победителя торгов, что в случае уклонения от подписания договора, то есть не предоставления подписанных экземпляров договоров аренды земельного участка по истечении 30-дневного срока в уполномоченный орган, уполномоченный орган предлагает заключить указанный договор участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона, и что сведения о победителе аукциона при этом вносятся в реестр недобросовестных участников аукциона и задаток не возвращается.

В установленные пунктом 25 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ сроки (до 30.05.2019 года включительно) К.С.В. подписанные экземпляры договора аренды вышеуказанного земельного участка в уполномоченный орган не представил.

В соответствии с Земельным Кодексом РФ задаток, внесенный лицом, не заключившим в установленном Земельным Кодексом РФ порядке договор аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанного договора, не возвращается.

В соответствии с п. 30 ст. 39.12  Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно п. 5 Приказа ФАС № 247/15 исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 4 настоящего Порядка (далее - уполномоченный орган), помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона (далее - документы):

- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- копию протокола о результатах аукциона;

- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что уполномоченным органом представлены сведения и документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

10.06.2019 в адрес Краснодарского УФАС поступило ходатайство от К.С.В. о переносе рассмотрения сведений на 14.06.2019 г.

В соответствии с п. 11 Приказа ФАС от 14 апреля 2015 г. № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра». (Далее - Приказ ФАС № 247/15) Комиссия вправе отложить рассмотрение обращения на срок не более 10 рабочих дней в случае необходимости получения дополнительных документов и (или) информации, а также необходимости извещения уполномоченного органа или лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр.

В соответствии с абз. 2 п. 9 Приказа ФАС № 247/15 в случае неявки представителей уполномоченного органа и (или) представителей лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения, рассмотрение обращения осуществляется в их отсутствие.

С учётом указанных обстоятельств, Комиссия Краснодарского УФАС приняла решение об отказе К.С.В. в удовлетворении ходатайства.

На основании вышеизложенного, в соответствии п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.04.2015 года № 247/15 Комиссия

РЕШИЛА:

 

Включить К.С.В. в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,

 

Председатель комиссии	О.Л. Тихенький
Члены Комиссии:	А.Н. Довлатов С.О. Шашарин

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.