Решение б/н Решение Краснодарского УФАС России по делу № 14Р/2010 от 05.... от 4 мая 2010 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
05 апреля 2010 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Прошкин Б.Б. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 14Р/2010 от 05.03.2010 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения закрытым акционерным обществом «Тандер» на рекламных плакатах, размещенных в окнах на фасадной стороне здания, находящегося по адресу: ул. Лузана, 10, в котором расположен универсам «Магнит», рекламы пива торговой марки «Ячменный колос» с признаками нарушения ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
В присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ЗАО «Тандер» – Соловьева Павла Александровича по доверенности от 01.01.2010 г., выданной генеральным директором ЗАО «Тандер» Гордейчук Владимиром Евгеньевичем,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установлено следующее.
В городе Краснодаре в феврале 2010 г. на рекламных плакатах, размещенных в окнах на фасадной стороне здания, находящегося по адресу: ул. Лузана, 10, в котором расположен универсам «Магнит», распространена реклама пива торговой марки «Ячменный колос» следующего содержания: «Ячменный колос – всегда хорошая компания» с изображением бутылок с пивом торговой марки «Ячменный колос», без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что подтверждено актом проведения фотосъемки объекта наружной рекламы Краснодарского УФАС России от 05.02.2010 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Определением о возбуждении дела № 14Р/2010 от 05.03.2010 г. Краснодарским УФАС России было возбуждено дело по факту нарушения ЗАО «Тандер» ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе».
Рассмотрение дела № 14Р/2010 было назначено Краснодарским УФАС России на 31.03.2010 г.
Определением о возбуждении дела № 14Р/2010 от 05.03.2010 г. управлением были запрошены документы, необходимые для рассмотрения дела, однако ЗАО «Тандер» не представило запрошенные документы в срок, указанный Краснодарским УФАС России (до 30.03.2010 г.). Кроме того, представитель по доверенности ЗАО «Тандер» Соловьев П.А. сообщил, что помещение, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Лузана, 10, находится в пользовании в соответствии с договором аренды, заключенным с собственником данного помещения. Однако названный договор аренды не был представлен ЗАО «Тандер» в Краснодарское УФАС России на рассмотрение дела 31.03.2010 г.
В связи с необходимостью получения управлением для полного и всестороннего рассмотрения дела документов, запрошенных Краснодарским УФАС России определением о возбуждении дела № 14Р/2010 от 05.03.2010 г., а также договора аренды ЗАО «Тандер» помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Лузана, 10, определением Краснодарского УФАС об отложении рассмотрения дела № 14Р/2010 от 31.03.2010 г. рассмотрение дела № 14Р/2010 было отложено на 05.04.2010 г.
В ходе рассмотрения дела 05.04.2010 г. Комиссией было установлено следующее.
В соответствии с частью 6 и частью 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе», несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Определением Краснодарского УФАС России о возбуждении дела № 14Р/2010 от 05.03.2010 г. и определением об отложении рассмотрения дела № 14Р/2010 от 31.03.2010 г. управлением был запрошен договор, заключенный ЗАО «Тандер» с рекламодателем рекламы пива «Ячменный колос». Однако указанный договор не был представлен обществом в Краснодарское УФАС России.
В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от 18.05.2009 г., заключенным между Мамоян К.А. (арендодатель) и ЗАО «Тандер» (арендатор), ЗАО «Тандер» обладает правом пользования нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Лузана, 10.
На заседании Комиссии представитель по доверенности Соловьев П.А. сообщил, что ЗАО «Тандер» не является рекламораспространителем рекламы пива «Ячменный колос», распространенной на рекламных плакатах, размещенных в окнах на фасадной стороне здания, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Лузана, 10.
Соловьев П.А. пояснил, что содержание договора аренды от 18.05.2009 г. подтверждает указанную позицию в связи с отсутствием в соответствии с названным договором права ЗАО «Тандер» на оформление интерьера помещения, в котором ЗАО «Тандер» осуществляет торговую деятельность.
Однако Краснодарское УФАС России считает необоснованной данную позицию ЗАО «Тандер».
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендованное имущество переходит к арендатору во временное владение и пользование.
Следовательно, арендатор как пользователь объекта, на котором размещена ненадлежащая реклама, является рекламораспространителем такой рекламы.
Содержание договора аренды недвижимого имущества от 18.05.2009 г. не позволяет сделать вывод о виновности в распространении рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе собственника помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Лузана, 10.
В соответствии с п. 2.2.2 договора аренды недвижимого имущества от 18.05.2009 г. собственник помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Лузана, 10, Мамоян К.А. имеет право самостоятельно определять виды и формы внутренней отделки и интерьера названного помещения, не затрагивающие конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, в котором находится названное помещение. Указанный пункт договора не запрещает арендатору самостоятельно оформлять интерьер арендуемого помещения и размещать рекламные объекты на его территории.
Кроме того, в соответствии с п. 3.2.6 договора аренды недвижимого имущества от 18.05.2010 г. ЗАО «Тандер» вправе без получения дополнительного письменного согласия собственника помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Лузана, 10, произвести перепланировку арендуемого помещения, если при этом не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, в котором находится данное помещение.
Таким образом, ЗАО «Тандер» имело возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в окнах фасадной стороны помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Лузана, 10, однако не приняло все зависящие от него меры для предотвращения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Следовательно, вышеуказанная наружная реклама пива торговой марки «Ячменный колос» следующего содержания: «Ячменный колос – всегда хорошая компания», размещенная на рекламных плакатах, установленных в окнах на фасадной стороне здания, находящегося по адресу: г. Краснодар, ул. Лузана, 10, в котором расположен универсам «Магнит», без пометки о вреде чрезмерного потребления пива распространена с нарушением ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Таким образом, рекламораспространителем – ЗАО «Тандер» при распространении рекламы пива торговой марки «Ячменный колос» нарушены требования ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей наружную рекламу пива следующего содержания: «Ячменный колос – всегда хорошая компания» с изображением бутылок с пивом торговой марки «Ячменный колос» без пометки о вреде чрезмерного потребления пива, распространяемую в городе Краснодаре в феврале 2010 г. на рекламных плакатах, размещенных в окнах на фасадной стороне здания, расположенного по адресу: ул. Лузана, 10, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ЗАО «Тандер» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «13» апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _______________Н.Я. Гассий
Члены Комиссии ________________В.В. Оберемок
_______________Б.Б. Прошкин
_______________Т.И. Вайс