База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 023/04/7.32-2812/2020

30 июня 2020 г.                                                                           г. Краснодар

Я, «……», рассмотрев в присутствии «……», материалы дела № 023/04/7.32-2812/2020, возбужденного в отношении «……» постановлением заместителя прокурора города советника юстиции Д. А. Воеводина о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2020 г. по ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛ:

Управлением в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 31.10.2019 размещено извещение № 0118300003719000357 о проведении электронного аукциона по объекту закупки «Проведение кадастровых работ по изготовлению технических планов на 28 линейных объектов сетей водоснабжения и водоотведения» с начальной ценой 196 000 руб. (далее - Аукцион).

На основании ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по общему правилу контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта подписывает его усиленной электронной подписью, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий.

При этом, в случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе.

Из совокупности положений ч.ч. 1, 2 ст. 37 Закона о контрактной системе следует, что если при проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

Согласно разделу 5 документации об Аукционе «Срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта» размер обеспечения исполнения контракта указан в извещении и разделе 1 «Информационная карта» настоящей аукционной документации.

Извещением о проведении Аукциона и п. 15 раздела 1 документации об Аукционе «Информационная карта» установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 10 % от цены контракта. В случае, если предложенные в заявке участника закупки цена, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений ст. 37 Закона.

В ходе проведения Аукциона цена контракта была снижена более чем на двадцать пять процентов от начальной (максимальной) цены контракта и составила 54 020,00 руб. Условиями рассматриваемой закупки аванс не предусмотрен.

Таким образом, победителю Аукциона надлежало предоставить обеспечение исполнения контракта в размере в полтора раза превышающем размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации Аукциона, а именно в размере 8 103 руб. из расчета цены контракта - 54 020 руб. умноженной на 15% - т.е. суммы в полтора раза превышающей размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении Аукциона (10% от цены контракта).

Вместе с тем, победитель электронного аукциона - ООО «Региональное Бюро Кадастровых Инженеров» подписав проект контракта, разместил его на электронной площадке вместе с документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта на сумму 19 600 руб. (платежное поручение от 26.11.2019 № 127), что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

В силу ч.ч. 7, 8 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт считается заключенным с момента его подписания и размещения заказчиком в ЕИС.

По результатам проведения Аукциона Управлением в лице «……» с ООО «Региональное Бюро Кадастровых Инженеров» заключен муниципальный контракт от 02.12.2019 № 14 на проведение кадастровых работ по изготовлению технических планов на 28 линейных объектов сетей водоснабжения и водоотведения, стоимостью 54 020,00 руб., срок исполнения - 31.12.2019, реестровый номер <...> (далее - Контракт).

В силу п. 8.4 Контракта размер обеспечения исполнения составляет 29 400 руб. В случае, если предложенная участником закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений ст. 37 Закона.

Таким образом, предусмотренный Контрактом размер обеспечения исполнения Контракта не соответствует условиям документации об Аукционе, а также превышает размер обеспечения исполнения контракта, предоставленного победителем торгов с учетом положений ст. 37 Закона о контрактной системе.

Начальник Управления «……» назначена на должность распоряжением администрации муниципального образования от 03.09.2019 № 434-рл и в силу п. 5.2 своей должностной инструкции несет установленную законодательством ответственность в том числе за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 7.32 КоАП - Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Вышеуказанный контракт заключен «……».

Таким образом, в действиях «……» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП.

 Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать «……» виновной  в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.32 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 01071 01 9000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03708000

УИН: 16100500000000574122

Очередность платежа:4       

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.