Заключение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 023/01/17-1781/2020 от 16 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 023/01/17-1781/2020
16 октября 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 023/01/17-1781/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>
<…>
<…>
<…>
рассмотрев дело № 023/01/17-1781/2020 по признакам нарушения департаментом городского хозяйства Администрации города Сочи (ул. Советская, д. 26, г. Сочи, Краснодарский край, 354000) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствие надлежащим образом уведомленных <…>, представителя Прокуратуры Лазаревского района г. Сочи, при участии с использованием системы ВКС представителя Департамента городского хозяйства Администрации города Сочи, руководствуясь ст. 48.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрено обращение <…> на действия департамента городского хозяйства Администрации города Сочи, направленное Прокуратурой г. Сочи, выразившиеся в незаключении договоров управления многоквартирными домами с ООО «Успех», единственным участником открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по лотам № 5, № 10 (извещение № 200919/5959541/02 размещено на сайте www.torgi.gov.ru), а также обращение прокуратуры Лазаревского района г. Сочи по вопросу законности проведения администрацией города Сочи конкурса по обслуживанию многоквартирного лома по ул. Рязанская, 30.
20.09.2019 департаментом городского хозяйства Администрации города Сочи издан Приказ от 20.09.2019 № 74 «Об утверждении конкурсной документации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в муниципальном образовании город-курорт Сочи, в котором собственники помещений не выбрали способ управления многоквартирным домом или принятое решение о выборе способа управления не было реализовано».
В тот же день департаментом городского хозяйства Администрации города Сочи на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 200919/5959541/02 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № 30 по ул. Рязанская (лот № 5), №80 по ул. Павлова (лот № 10).
В соответствии с Протоколом №2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным от 02.12.2019 заявки ООО УК «Успех» допущены к участию в конкурсе по лотам № 5 (МКД, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Сочи, ул. Рязанская, дом №30), №10 (МКД, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Сочи, ул. Павлова, дом № 80), открытый конкурс признан несостоявшимся по указанным лотам и ООО «Успех» признано единственным участником конкурса.
В соответствии с п. 3 (подпункт 1) Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила проведения конкурса) конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.
Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии с документами, представленными департаментом городского хозяйства Администрации города Сочи, 03.12.2019 г. по данным Государственной инспекции Краснодарского края многоквартирный дом № 30 по ул. Рязанская внесен в реестр лицензий Краснодарского края ООО «ДРУ – Краевое управление г. Сочи».
10.12.2019 года ООО «Лазаревское» предоставило копию протокола общего собрания и договор управления многоквартирным домом № 80 по ул. Павлова. В связи с тем, что собственниками помещений выбран и реализован способ управления, департамент городского хозяйства администрации города Сочи не подписал договор управления в вышеуказанном многоквартирном доме.
На основании изложенного, конкурсная комиссия приняла решение об отказе от результатов открытого конкурса и заключения договоров управления многоквартирными домами №30 по ул. Рязанская (лот №5), №80 по ул. Павлова (лот №10).
Согласно извещению Организатора торгов:
- дата вскрытия конвертов 27.11.2019 09:00;
- дата рассмотрения заявок 02.12.2019;
- последний срок отказа от проведения конкурса 27.11.2019;
- дата проведения конкурса 04.12.2019.
- дата подведения итогов 04.12.2019.
При этом, в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства МКД по адресу Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, с. Детляжка, ул. Рязанская, д. 30 в графе управляющая компания указан прочерк, на сайте ООО «ДРУ-Краевое-управление г. Сочи» в реестре домов на обслуживании МКД, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, с. Детляжка, ул. Рязанская, д. 30 отсутствует
В соответствии с п. 20 раздела VI Конкурсной документации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в муниципальном образовании город Сочи, утверждённой Приказом департамента городского хозяйства администрации города Сочи от 20.09.2019 № 74 (далее – Конкурсная документация), если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления, конкурс по данному дому не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.
В подтверждение правомерности выбора способа управления на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и реализации данного способа управления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации необходимо до дня проведения конкурса предоставить в департамент городского хозяйства соответствующую информацию.
В соответствии с п. 21 раздела VI Конкурсной документации, если департамент городского хозяйства отказался от проведения конкурса, то: департамент городского хозяйства администрации города Сочи в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отказе в проведении конкурса размещает извещение об отказе от проведения конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - сайт) и в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения возвращает претендентам, участникам конкурса средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
- в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса направляет либо вручает под расписку всем претендентам, участникам конкурса уведомление об отказе от проведения конкурса в письменной форме, а также в форме электронных сообщений (в случае, если известны адреса электронной почты претендентов, участников конкурса).
В соответствии с п. 39 Раздела IV Правил проведения конкурса в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.
Если организатор конкурса отказался от проведения конкурса, то организатор конкурса или по его поручению специализированная организация в течение 2 рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны разместить извещение об отказе от проведения конкурса на официальном сайте. В течение 2 рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор конкурса или по его поручению специализированная организация обязаны направить или вручить под расписку всем претендентам, участникам конкурса уведомление об отказе от проведения конкурса в письменной форме, а также в форме электронных сообщений (в случае если организатору конкурса известны адреса электронной почты претендентов, участников конкурса). Организатор конкурса возвращает претендентам, участникам конкурса средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.
Протокол общего собрания и договор управления многоквартирным домом № 80 по ул. Павлова поступил в адрес Организатора торгов после подведения итогов конкурса. Департамент городского хозяйства Администрации города Сочи не имел оснований для отказа от результатов открытого конкурса по лоту №10 и, соответственно, от заключения договора управления МКД с единственным участником конкурса ООО «Успех».
Действия департамента городского хозяйства Администрации города Сочи, выразившиеся в отказе от результатов открытого конкурса и, соответственно, от заключения договора с ООО «Успех» по итогам проведения открытого конкурса, с нарушением требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», нарушают часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 5 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135- ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.