База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 799/2019-КС о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

04 июня 2019 года                                                                                       г. Краснодар

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 в присутствии представителя ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителей  ИП рассмотрев жалобу  ИП (далее – Заявитель) на действия  ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК (далее- Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка продуктов питания (мясо-говядина)» (извещение № 0318300137619000100) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.  Считает, что заявка соответствует Закону о контрактной системе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласны. Заявка участника закупки не соответствует аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК проводился электронный аукцион  на поставку продуктов питания (мясо-говядина) (извещение № 0318300137619000100).

Начальная (максимальная) цена контракта –   449 250,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.05.2019  ИП присвоен порядковый номер <...> : Отказать участнику в допуске в аукционе  по основаниям, предусмотренным п.1, 2 части 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с: непредставлением и несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям подпункта «б» п.2 позиции 37 раздела 9, разделов 2, 8 документации аукциона в электронной форме, а именно: по позиции 1 «Мясо говядина (мякоть, охлажденное без кости)» показатель «Требование к отрубу из говядины» (Согласно Раздела 2: Бескостное мясо- мясо в  виде кусков произвольной формы, различного размера и массы, представляющее совокупность мышечной и соединительной тканей: с включением жировой ткани, без жировой ткани. Предложение участника: Бескостное мясо- мясо в виде кусков произвольной формы и массы, представляющее совокупность мышечной и соединительной тканей: с включением жировой ткани, без жировой ткани), что не соответствует требованиям Инструкции так как в случае, если перед значением установлен знак двоеточие, и после него перечислен ряд значений через запятую- необходимо выбрать конкретное значение; показатель «Требования к таре, упаковочным материалам и скрепляющим средствам» (Согласно Раздела 2: Тара, упаковочные материалы и скрепляющие средства должны соответствовать требованиям санитарии и обеспечивать сохранность и товарный вид отрубов при транспортировки и хранении в течение всего срока годности, а так же должны быть разрешены в порядке, действующем на территории РФ. Тара необходима чистая, сухая, без постороннего запаха. Вид тары: ящик из гофрированного картона, контейнер), что не соответствует значениям инструкции так как в случае, если перед значениями установлен знак двоеточие, и после него перечислен ряд значений через запятую- необходимо выбрать конкретное значение.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно  Раздела 2 «Описание объекта закупки» Заказчику  требуется:

-Мясо говядина (мякоть, охлажденное без кости):

Требование к отрубу из говядины	Бескостное мясо - мясо в виде кусков произвольной формы, различного размера и массы, представляющее совокупность мышечной и соединительной тканей: с включением жировой ткани, без жировой ткани
Требования к таре, упаковочным материалам и скрепляющим средствам	Тара, упаковочные материалы и скрепляющие средства должны соответствовать требованиям санитарии и обеспечивать сохранность и товарный вид отрубов при транспортировании и хранении в течение всего срока годности, а также должны быть разрешены в порядке, действующем на территории РФ. Тара необходима чистая, сухая, без постороннего запаха. Вид тары:  ящик из гофрированного картона, контейнер.

Заявитель, ознакомившись с аукционной документацией, подал заявку на участие в электронном аукционе, со следующими характеристиками:

 

Требование к отрубу из говядины	Бескостное мясо- мясо в виде кусков произвольной формы и массы, представляющее совокупность мышечной и соединительной тканей: с включением жировой ткани, без жировой ткани)
Требования к таре, упаковочным материалам и скрепляющим средствам	Тара, упаковочные материалы и скрепляющие средства соответствуют  требованиям санитарии и обеспечивают сохранность и товарный вид отрубов при транспортировании и хранении в течение всего срока годности, а также разрешены в порядке, действующем на территории РФ. Тара чистая, сухая, без постороннего запаха. Вид тары:  ящик из гофрированного картона, контейнер.

 

        В инструкции по заполнению заявки   Заказчиком указано: 

Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров.

В случае, если перед значениями установлен знак двoетoчие, и после него перечислен ряд значений через запятую - необходимо выбрать одно конкретное значение.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ИП обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу  ИП необоснованной.

 

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика,   исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300137619000100).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.