База решений
и правовых актов

Заявитель: З     Организатор торгов: Д   Оператор торговой площадки: ООО «М»

 

РЕШЕНИЕ

по делу 023/10/18.1-6611/2023 по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

27 декабря 2023 года г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее — Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов №2 (далее – Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

 – заместитель руководителя Управления;

члены комиссии:

- начальник отдела контроля органов власти Управления,

- специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления;

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы заявителя З, организатора торгов — арбитражного управляющего, представителя оператора торговой площадки,

рассмотрев жалобу З (вх. 46993-ЭП/23 от 20.12.2023) на действия (бездействие) организатора торгов и оператора торговой площадки – финансового управляющего Дяченко А ООО «М» при организации и проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника (сообщение в ЕФРСБ № 12937317, лот № 1),

 

УСТАНОВИЛА:

Комиссией Краснодарского УФАС России рассмотрена жалоба З (вх. 46993-ЭП/23 от 20.12.2023) на действия (бездействие) организатора торгов и оператора торговой площадки – финансового управляющего , ООО «М» при организации и проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника (сообщение в ЕФРСБ № 12937317, лот № 1).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи (далее — ВКС) 27 декабря 2023 года в 10 часов 00 минут по мск.

Заявитель полагает, что поданная им заявка на участие в торгах неправомерно не зарегистрированна для участия в торгах.

Организатор торгов и оператор электронной площадки возражают доводам жалобы, считают их несостоятельными, просят признать жалобу необоснованной.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок организации и проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее - Порядок).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, проведение оспариваемых торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на торги, обязательные в силу закона.

13.11.2023 организатор торгов разместил на сайте https://fedresurs.ru/ сообщение №12937317 о проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника (лот № 1).

Дата публикации извещения — 13.11.2023;

Дата и время начала подачи заявок — 14.11.2023 в 10 часов 00 минут по мск;

Дата и время окончания подачи заявок — 19.12.2023 в 10 часов 00 минут по мск.

Дата и время подведения результатов торгов — 22.12.2023 в 11 часов 00 минут по мск.

В соответствии с протоколом о результатах открытых торгов по лоту №1 от 14.12.2023 победителем публичного предложения определена Р, предоставившая в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую максимальное, по сравнению с другими участниками, предложение о цене имущества должника.

Согласно доводу жалобы, ООО «М» и Д не зафиксировали заявку на участие в торгах, несмотря на то, что по мнению заявителя, заявка подана в установленное время.

Согласно пункту 4.1 главы IV Регламента представление заявки на участие в торгах, для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

В соответствии с п. 7.1 Порядка по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися при проведении торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента получения от организатора торгов по окончании любого периода проведения торгов протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник.

Установлено, что торги по продаже имущества должника проходили в соответствии со следующим графиком:

 

№	Дата начала	Дата окончания	Цена	Размер задатка
1	14.11.2023	10:00	500 000,00	50 000,00
2	19.11.2023	10:00	475 000,00	47 500,00
3	24.11.2023	10:00	450 000,00	45 000,00
4	29.11.2023	10:00	425 000,00	42 500,00
5	04.12.2023	10:00	400 000,00	40 000,00
6	09.12.2023	10:00	375 000,00	37 500,00
7	14.12.2023	10:00	350 000,00	35 000,00

 

На участие в торгах по лотам были поданы следующие заявки:

- Р дата подачи заявки 14.12.2023 09:59:53 период № 6 Допущена;

- З дата подачи заявки 14.12.2023 10:00:00.764 период № 7 Представлена.

В соответствии с п. 5.2 ч. 5 приказа № 495 Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления: окончания периода проведения торгов.

Комиссия Краснодарского УФАС России установила, что на момент рассмотрения заявок платформа М заявку Звягинцева не отобразила, поскольку она была подана на площадку и зарегистрирована 14.12.2023 после 10.00, а именно в 10:00:00:764. Таким образом заявка отнесена к периоду №7.

Следовательно заявка не должна быть рассмотрена, так как на предыдущем периоде есть победитель.

На основании вышеизложенного, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Оператора и Организатора торгов нарушений требований Закона о банкротстве и Порядка. Довод жалобы необоснован.

Таким образом, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Краснодарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

признать жалобу З на действия (бездействие) организатора торгов и оператора торговой площадки – финансового управляющего Д, ООО «М» при организации и проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника (сообщение в ЕФРСБ № 12937317, лот № 1) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии 

 

 

 

 

 

 

Члены комиссии:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2023-39877