Решение б/н РЕШЕНИЕ № № 023/07/3-628/2021 по результатам рассмотрения жа... от 24 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № № 023/07/3-628/2021
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
24 февраля 2021 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
при участии посредством ВКС представителя ООО «Централизованные противопожарные услуги», представителя ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА», рассмотрев жалобу ООО «Централизованные противопожарные услуги» (далее – Заявитель) на действия ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» (далее – Организатор торгов/Заказчик) при организации и проведении торгов: «Техническое обслуживание и содержание объектов ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА»» (извещение № 32109897813),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона в электронной форме.
Рассмотрение жалобы состоялось 24.02.2021 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, д.116А, ком.416.
Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в торгах и указывает, что заявка соответствует требованиям извещения.
Согласно представленным пояснениям, Организатор торгов с доводами Заявителя не согласен. Отказ в допуске не противоречит требованиям документации.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» проводились торги: «Техническое обслуживание и содержание объектов ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА»» (извещение № 32109897813).
Начальная цена лота – 94 776 294,48 руб.
Проведение закупки регламентировано Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Положении о закупках ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» (далее – Положение о закупках).
Согласно п.1) ч.1 ст.18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы:
1) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч.3 ст.3 Закона о закупках конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:
а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.
Согласно ч.19 ст.3.2 Закона о закупках Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении аукциона и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Из содержания документации следует, что Заказчиком в том числе установлено:
РАЗДЕЛ I. ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ
12.2. Первая часть заявки на участие в аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается закупка. 12.3. Вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать сведения о таком участнике аукциона, информацию о его соответствии квалификационным требованиям (если такие требования установлены документацией об аукционе в электронной форме), об окончательном предложении участника аукциона о функциональных характеристиках (потребительских свойствах товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора) (если они установлены в документации о конкурентной закупке) (в соответствии с Формой 3).
Вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие документы и сведения об участнике:
1) учетную карточку с указанием сведений об участнике аукциона (в соответствии с Формой 4);
2) декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным Положением о закупке и п. 23 Информационной карты.
РАЗДЕЛ II. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА
|
№ |
Наименование пункта |
Текст пояснений |
|
1. Сведения о Заказчике |
||
|
1. |
Заказчик |
Федеральное государственное автономное учреждение «Военный инновационный технополис «ЭРА» |
|
2. |
Место нахождения |
353456, Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский проспект, 41. |
|
3. |
Почтовый адрес |
353456, Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский проспект, 41. |
|
4. |
Адрес электронной почты |
zakupki.era@mail.ru |
|
5. |
Контактный телефон, факс |
89194558023 |
|
6. |
Контактное лицо |
Макаров Денис Андреевич |
|
7. |
ИНН |
2539025440 |
|
4. Информация об участниках закупки |
||
|
23. |
Единые требования к участникам закупки |
В соответствии с Положением о закупке: 1) Соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки. - Наличие действующей лицензии УФСБ России «на проведении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну». Степень секретности (секретно). 2) Непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства. 3) Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 4) Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. 5) Отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации. 6) Отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика одновременно является представителем учредителя некоммерческой организации (участника закупки) и (или) руководитель Заказчика, член комиссии состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц – участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, – участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 процентов в уставном капитале хозяйственного общества. 7) Отсутствие фактов неисполнения (ненадлежащего) исполнения участником закупки обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг по договорам, заключенным с Заказчиком за последние два года, предшествующие дате размещения извещения о закупке в ЕИС. 8) Обладание участниками закупки исключительными (неисключительными) правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает такие права. 9) Отсутствие сведений об участнике закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных Законом |
Из содержания заявки Заявителя следует, что декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным Положением о закупке и п. 23 Информационной карты отсутствует в составе заявки на участие.
Согласно п.76 Положения о закупках организатора торгов участник закупки, подавший заявку, не допускается к участию в закупке в следующих случаях:
непредставление документов и информации, предусмотренных документацией о закупке, или представление недостоверной информации;
несоответствие документов и информации требованиям, установленным документацией о закупке;
несоответствие заявки требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу заявки, указанным в документации о закупке;
несоответствие участника закупки требованиям (или одному из требований), установленным документацией о закупке;
непоступление до дня рассмотрения заявок на счет, который указан Заказчиком в документации о закупке, денежных средств в качестве обеспечения заявки в случае, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки.
Таким образом, в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка проведения торгов, предусмотренных частью 10 статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Руководствуясь ч.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Централизованные противопожарные услуги» на действия ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» при организации и проведении торгов: «Техническое обслуживание и содержание объектов ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА»» (извещение № 32109897813) необоснованной.