Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу №2-Р/2015 о проведении проверки по рассмо... от 27 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №2-Р/2015
о проведении проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от поставки товара
24 марта 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Заказчика – ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» - Полищук Е.Г. (доверенность № 02/2-36 от 20.03.2015), в присутствии представителя победителя торгов – ООО «Астон-Н» - Н М.Т. (доверенность № от 23.03.2015), рассмотрев сведения, представленные ОАО «Новороссийский судоремонтный завод», о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Астон-Н» - победителя открытого запроса предложений на выполнение работ по устройству грузовой площадки № 8 (извещение о проведении запроса предложений опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТ АНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения, представленные ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» (далее – Заказчик), о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Астон-Н» (350080, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Новороссийская, 71) (далее - Победитель) - победителя открытого запроса предложений на выполнение работ по устройству грузовой площадки № 8 (извещение о проведении запроса предложений опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение сведений назначено на 24.03.2015.года в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
В представленных сведениях Заказчик указывает, что в нарушение условий заключенного договора работы, предусмотренные договором подряда, заключенного по результатам проведения запроса предложений не выполнены.
Краснодарским УФАС установлено следующее.
22.09.2014 на сайте www.zakupki.gov.ru ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» (далее – ОАО «НСРЗ») опубликовано извещение о проведении открытого запроса предложений по выбору подрядной организации на выполнение работ по устройству грузовой площадки № 8.
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов участников открытого запроса предложений № 51 от 29.09.2014 на участие в запросе предложений подано 9 заявок.
Согласно протоколу рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений № 53 от 02.10.2014 к участию допущено 2 участника. Победителем признано ООО «Астон-Н», набравшее наибольшее количество баллов.
13.10.2014 между ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» и ООО «Астон-Н» заключен договор подряда № 513/14.
Срок выполнения работ, согласно п. 1.3. договора составил 65 календарных дней и начинал течь со дня, следующего за днем выплаты Заказчиком аванса.
Как пояснил представитель Заказчика, в последующем, на основании решения Комиссии (конкурсной, аукционной и закупочной) ОАО «НСРЗ» от 20.11.2014 (протокол №62) было заключено дополнительное соглашение №1 от 24.11.2014, которым объем и сроки выполнения работ по договору увеличены в связи с дополнительными работами. Так срок работ составил 84 календарных дня.
Согласно п. 2.2. договора цена договора является твердой и не может быть изменена ввиду инфляции и иных изменений в расходах.
В соответствии с решениями Протокола №2 Комиссии (конкурсной, аукционной и закупочной) ОАО «НСРЗ» было заключено Дополнительное соглашение №2 от 13.01.2015 к договору, которым был изменен срок окончания работ и составил 84 календарных дня без учета нерабочих праздничных дней.
В соответствии с п. 6.1. Заказчик производит авансовый платеж, а в последующем ежемесячно перечисляет денежные средства в счет выполнения работ по договору, на основании справок о мониторинге выполнения работ, за минусом 3% от суммы соответствующей справки, в качестве обеспечения исполнения договора.
Руководствуясь названными положениями договора, Заказчик произвел перечисление денежных средств.
Однако Подрядчиком фактически были выполнены работы в объеме меньшем, чем было указано в соответствующих справках о мониторинге и соответственно не выполнен объем работ предусмотренный договором. Подтверждением являются Акты выполненных и не выполненных работ от 27.01.2015 по состоянию на 23.01.2015 подписанные обеими сторонами, а также схема совместных обмеров по состоянию на 26.01.2015.
В обоснование невыполнения работ ООО «Астон-Н» направило в адрес ОАО «НСРЗ» информационное письмо от 22.01.2015 № 12, согласно которому Подрядчиком выработан полностью весь объем материалов заложенный в смете, а с учетом резко возросших цен на строительные материалы за последние 2 месяца, Подрядчик сообщил о приостановлении работ по договору до достижения сторонами консенсуса.
Более того, гарантийным письмом от 25.12.2014 ООО «Астон-Н» гарантировало выполнить весь объем работ не позднее 16.01.2015, а в случае невыполнения обязательств по договору обязался вернуть денежные средства за невыполненный объем с учетом штрафных санкций.
С учетом условий дополнительного соглашения № 2 от 13.01.2015, установившего начало и общий срок выполнения работ, учитывая дату перечисления Заказчиком аванса и количество нерабочих праздничных дней в ноябре 2014 и январе 2015 года, окончание работ по договору приходится на 22.01.2015.
ООО «Астон-Н» направило в адрес ОАО «НСРЗ» уведомление о приостановлении работ - 22.01.2015 в день, приходящийся на последний день работ по договору.
ОАО «НСРЗ» в своем письме от 22.01.2015 № HCP3/01/53, адресованном Подрядчику, настаивало на продолжении выполнения работ, как и в письме от 23.01.2015 № НСРЗ/01/56 и предлагало провести обсуждение дальнейшего выполнения работ по договору.
По результатам совещания, 23.01.2015 сторонами был составлен и подписан протокол, согласно которому ООО «Астон-Н» согласилось с тем, что им не выполнены работы в полном объеме и в необходимый срок.
По состоянию на 23.01.2015 сторонами был проведен совместный осмотр выполненных в рамках договора работ и подписаны акты выполненных и невыполненных работ.
В связи с приостановлением ООО «Астон-Н» работ в его адрес была направлена претензия от 27.01.2015 № НСРЗ/01/79 с требованием возобновить выполнение работ.
ООО «Астон-Н» письмом от 30.01.2015 № 13 в ответ на претензию направил отчет о финансовом состоянии с приложением первичных документов свидетельствующих о несении Подрядчиком расходов, связанных с выполнением работ по договору.
В связи с невыполнением ООО «Астон-Н» требований изложенных в претензии от 27.01.2015, ОАО «НСРЗ» направил ответчику вторую претензию от 06.02.2015 №HCP3/01/137 с требованием оплатить неустойку, за нарушение сроков окончания работ.
Поскольку претензии ОАО «НСРЗ» остались без ответа, а ООО «Астон-Н» не предпринял действий для завершения работ по договору, Заказчик направил в адрес Подрядчика письмо от 24.02.2015 № НСРЗ/01/188, в котором уведомлял о расторжении договора, просил вернуть перечисленные в рамках договора средства, на сумму которых работы не были выполнены и перечислить неустойку в соответствии с п. 12.2. договора.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Согласно представленным на заседание Комиссии Краснодарского УФАС России объяснениям, ООО «Астон-Н» не уклонялось от заключения договора подряда, договор подряда № 513/14 заключен 13.10.2014.
Сведений о расторжении в судебном порядке договора № 513/14 от 13.10.2014 на заседание Комиссии Краснодарского УФАС России не представлено.
Таким образом, отсутствуют основания для включения ООО «Астон-Н» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Краснодарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Астон-Н» (353907, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Видова, 82), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Н.С. Волкова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.