Решение б/н РЕШЕНИЕ № 2-Т/2019 от 28 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 2-Т/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
28 января 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист отдела контроля органов власти,
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заявителя ИП <…….>(далее – Заявитель), в присутствии представителя Организатора торгов АО Санаторий <…….>(далее – Организатор торгов) – <…….>(доверенность № 02/03-19 от 14.01.2019), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого запроса цен на поставку медицинского оборудования для (извещение 31807325866 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП <…….> (эл/п. № 12862 от 29.12.2018 г.) на действия (бездействие) организатора торгов АО Санаторий <…….> при организации и проведении запроса цен на право поставки медицинского оборудования (извещение 31807325866 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 28.01.2019 года в 10.00 часов по адресу:
г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что решение об отказе в допуске к участию в торгах - необоснованно, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов, отменить протокол № 31807325866 рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке и обязать Заказчика допустить индивидуального предпринимателя <…….> к участию в закупке.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 2-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
19.12.2018 Организатор торгов опубликовал извещение о проведении открытого запроса цен на поставку медицинского оборудования (номер извещения 31807325866) на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://www.zakupki.gov.ru.
Отношения, связанные с размещением настоящего заказа регулируются Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно части 1, части 2 статьи 2 Федерального закона №223-ФЗ при закупке товаров работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ, а так же принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Порядок подачи и состав заявки на участие в закупке не урегулирован законом 223-ФЗ. Пункт 2 части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ содержит положение о том, что в документации о закупке должны быть предусмотрены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
В соответствии с п.п. 2 пункта 3.4.2. раздела 4 «Положения о закупке товаров и услуг» АО Санаторий <…….> требования к содержанию, форме, оформлению и составу Заявки указываются в закупочной документации.
Следовательно, при подготовке заявки участникам необходимо руководствоваться требованиями и формами документов, предусмотренными документацией о закупке. Заказчик может сам разрабатывать необходимую ему форму заявки.
Содержание заявки (перечень документов и сведений, предоставляемых в составе заявке) заказчик определяет самостоятельно.
В соответствии с пунктом 1.3 Приложения №3 «ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ПРЕДЛОЖЕНИЯ» участнику необходимо было подготовить предложение, включающее в себя в том числе, Протокол разногласий к проекту Договора по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в документации о закупке.
ИП <…….> вышеуказанный документ не подготовил, к заявке протокол разногласий, заполненный по форме (пункт 1.6 Приложения №3) не приложил.
Согласно п.п.4 пункта 3.4.4. раздела 4 «Положения о закупке товаров и услуг» АО Санаторий <…….> по результатам проведения рассмотрения Заявок закупочная комиссия имеет право отклонить заявки, которые не отвечают требованиям к содержанию, форме, оформлению, составу предложений.
В соответствии с п.п.1.4.2.4. пункта 1.4.2. Приложения №3 «ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ПРЕДЛОЖЕНИЯ» участнику необходимо было указать срок действия Предложения.
Срок действия предложения (оферты) ИП <…….> не указан.
В соответствии с представленной Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.12.2018 №1726В/2018 в разделе «Сведения о видах экономической деятельности» отсутствует разрешенный вид деятельности для торговли оборудованием, товаров, применяемых в медицинских целях.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие заказчиком принимается решение о допуске к участию участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие, участником или об отказе в допуске такого участника закупки к участию.
Таким образом отклонение заявки ИП <…….>, по основаниям, указанным в протоколе от 28.12.2018г. №31807325866, не противоречит требованиям документации и 223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП <…….> на действия организатора торгов АО Санаторий <…….> при организации и проведении запроса цен на право поставки медицинского оборудования (извещение 31807325866 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Богославский
Члены Комиссии: О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.