Решение б/н Решение по делу № 20-И/2013 о нарушении антимонопольного за... от 4 декабря 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 20-И/2013 о нарушении
антимонопольного законодательства при проведении торгов
8 апреля 2013 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Абдуллаев И.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Грицай А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя организатора торгов ООО «Торговый дом «Аттика» - Б.А.И. (доверенность б/н от 08.04.2013), представителя заявителя ООО «Эксперт» по доверенности – Г. Я.Е. (доверенность б/н от 28.03.2013г.), рассмотрев жалобу ООО «Эксперт» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – ООО «Торговый дом «Аттика» (далее - Организатор торгов) при проведении открытых торгов путем публичного предложения по продаже имущества должника - ЗАО «Племзавод «Им.Москвича Б.Е.»(лот №5)
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Организатором порядка проведения торгов открытых торгов путем публичного предложения по продаже имущества должника - ЗАО «Племзавод «Им.Москвича Б.Е.» (лот №5).
ООО «Эксперт» являлось участником электронных торгов по лоту №5. Одним из условий к подаче заявки на участие в конкурсе является оплата задатка в размере 20% от стоимости лота и предоставление подтверждения его оплаты вместе с заявкой на участие.
Критерием определения победителя торгов для участников являлась подача первым заявки на участие в торгах.
По сведениям заявителя при подаче заявки на участие в торгах ООО «Эксперт» из телефонного разговора с представителем организатора торгов стало известно, что уже имеется заявка на участие по данному лоту от Щ. П.П., однако, по мнению заявителя, она подана с нарушениями условий, а именно без оплаты задатка. После чего, ООО «Эксперт» оплатило задаток и подало заявку на участие в торгах.
В соответствии с протоколом №187-ОТПП/1/5 от 21.03.2013 года об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества к участию в торгах допущены два участника, а именно Щ. П.П. и ООО «Эксперт». В соответствии с протоколом о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества №187-ОТПП/2/5 от 21.03. 2013 года, победителем торгов по лоту №5 определен участник – Щ.Петр Петрович.
По мнению Заявителя организатор торгов неверно определил победителя торгов, и неправомерно принял от него заявку, не отвечающую условиям сообщения о проведении торгов по продаже имущества, чем существенно нарушил права ООО «Эксперт» и нормы Федерального законодательства.
В целях проверки законности проведенных торгов, соблюдения правил проведения торгов, а также недопущения нарушения прав и законных интересов ООО «Эксперт», Заявитель обратился к организатору торгов с просьбой предоставить информацию об оплате Щ.П.П. задатка, предусмотренного условиями торгов, и копию платежного поручения, в соответствии с которым были перечислены денежные средства в счет задатка. Однако организатор торгов на просьбу не отреагировал и указанную информацию не предоставил.
Кроме того, в соответствии с пунктом 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 указанного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника, однако сообщение о проведении торгов появилось в печатных изданиях 07 и 09 марта 2013 года, прием заявок начат 11 марта 2013 года, а результаты торгов по лоту №5 определены 21 марта 2013 года, в то время как по остальным лотам прием заявок осуществляется по настоящее время, что является прямым нарушением Федерального закона.
Таким образом, Заявителем сделан вывод о нарушении при продаже лота №5 организатором торгов порядка проведения открытых торгов путем публичного предложения имущества ЗАО «Племзавод «Им. Москвича Б.Е».
На заседании Комиссии по делу №20-И/2013 8.04.2013 представитель Организатора торгов с доводами указанными в жалобе не согласился и представил обоснованные возражения на доводы Заявителя.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представленные доводы и пояснения сторон, пришла к следующим выводам.
11 марта 2013 года в системе электронных торгов «А-KOCTА.info» (www.akosta.info) размещена информация о проведении открытых торгов путем публичного предложения имущества должника - ЗАО «Племзавод «Им. Москвича Б.Е» (ОГРН 1052322523604, ИНН 2340017196). Организатором торгов является ООО «Торговый дом «Аттика» (ИНН 2308089573).
Лот №5 - недвижимое имущество в п. Кубанец 0,5 км по направлению на северо-запад, право аренды земельных участков, сельхозтехника и оборудование, транспорт, крупный рогатый скот. Начальная цена 32 634 773,82 руб.
Прием заявок и документов с 10.00 часов с 11.03.2013 до 09.05.2013 до 15.00 на ЭТП «А-КОСТА».
Победитель – участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Подведение итогов - до 18 часов рабочего дня следующего за днем окончания этапа.
Указанная информация размещена 7 марта 2013 года в электронной версии газеты «Коммерсант» №40 на стр.52.
Согласно протоколу №187-ОТП/1/5 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества от 21.03.2013 заявки подали следующие лица:
1.Щ.П.П., заявка принята 14.03.2013 время: 12:03: 7,006. Заявитель представил заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям законодательства и сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный сообщением о проведении торгов срок. К участию в торгах допускается и признается участником торгов.
2.ООО «Эксперт», заявка принята: 19.03.2013, время: 22:55:42,419. Заявитель представил заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям законодательства и сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный сообщением о проведении торгов срок. К участию в торгах допускается и признается участником торгов.
Протоколом №187-ОТП/2/5 о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества от 21.03.2013 победителем торгов признается участник Щ.П.П, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Заявитель указывает на незаконность принятия заявки от Щ.П.П. на основании отсутствия (неуплаты) суммы задатка на расчетный счет организатора торгов (ООО « ТД «Аттика»).
Установлено, что задаток для целей участия в торгах поступил от Щ. П. П. на расчетный счет организатора торгов единой суммой 6 526 954,77 руб. в полном объеме 19.03.2013г., т.е. в период текущего (начального) предложения по цене (с 11.03.2013г. по 20.03.2013г.). Копия платежного поручения с отметкой банка получателя – в материалах дела (платежное поручение №14 от 19.03 2013).
Задаток для целей участия в торгах поступил от ООО «Эксперт» на расчетный счет организатора торгов единой суммой 6 550 000,00 руб. в полном объеме 18.03.2013г., т.е. в период текущего (начального) предложения по цене (с 11.03.2013г. по 20.03.2013г.). Копия платежного поручения с отметкой банка получателя – в материалах дела (платежное поручение №268 от 18.03 2013).
На дату определения участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества и определения победителя - 21.03.2013, в в составе обеих заявок присутствовало подтверждение об оплате задатка.
При этом заявка Щ.П.П. поступила 14.03.2013 ранее заявки ООО «Эксперт», которая поступила 19.03.2013.
Поскольку заявка поступила в установленной законом срок, соответствовала требованиям ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ, при наличии задатка, заявка была принята (допущена к участию).
Учитывая изложенное, заявка Щ.П.П. правомерно признана поданной первой, так как в соответствии с п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
2. 7 марта 2013 года в электронной версии газеты «Коммерсант» №40 на стр.52 размещена информация о проведении открытых торгов путем публичного предложения имущества должника - ЗАО «Племзавод «Им. Москвича Б.Е» (лот №5).Организатор торгов - ООО «Торговый дом «Аттика».
Также 11.03.2013 в системе электронных торгов «А-KOCTА.info» (www.akosta.info) размещена информация о проведении открытых торгов путем публичного предложения имущества должника - ЗАО «Племзавод «Им. Москвича Б.Е» (лот №5).Организатор торгов - ООО «Торговый дом «Аттика».
14.03.2013 года в 12:03:7,006 поступило предложение участника Щ. П. П.
19.03.2013 года в 22:55:42,419. поступило предложение от участника ООО «Эксперт».
Согласно п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан публиковать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.
В нарушение указанных сроков прием заявок начат 11.03.2013, ранее срока, необходимого потенциальным покупателям для ознакомления с предметом торгов, документами, оформлением электронно-цифровой подписи и аккредитации на электронной торговой площадке.
Правовая позиция по данному факту отражена в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу №А70-11455/2010, Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 по делу №А70-11885/2011, Постановлении Федерального, Постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.07.2012 по делу№А79-3274/2010, Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу №А67- 3077/2012.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Эксперт». (вх. № 2548 от 01.04.2013) на действия организатора торгов – ООО «Аттика» о нарушении ООО «Торговый дом «Аттика» порядка проведения торгов открытых торгов путем публичного предложения по продаже имущества должника - ЗАО «Племзавод «Им.Москвича Б.Е.» (лот №5):
- в части незаконности принятия заявки от Щ. П.П. на основании отсутствия (неуплаты) суммы задатка на расчетный счет организатора торгов (ООО «Торговый дом «Аттика») – необоснованной.
- в части нарушения порядка проведения торгов (нарушение срока приема заявок) – обоснованной.
- В связи с тем, что договор с победителем торгов Щ.П.П. заключен - предписание не выдавать.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
И.Р. Абдуллаев А.И.Грицай
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.