Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админ... от 6 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении № 200 А-РЗ/2016
04 апреля 2016 г. г. Краснодар
Я, врио руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <…>, в отсутствие представителя прокуратуры Апшеронского района (уведомление в деле), материалы дела об административном правонарушении № 200 А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <…>постановлением прокурора Апшеронского района <…>о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2016 г. по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения п. 10) ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Апшеронского района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности заказчика ГБПОУ КК «Апшеронский лесхоз-техникум», в ходе которой выявлены следующие нарушения.
25.02.2016 г. заказчиком - ГБПОУ КК «Апшеронский лесхоз-техникум» на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение, а также документация электронного аукциона для закупки № 0318100004516000002 на поставку автомобильного топлива через АЗС, с начальной (максимально) ценой контракта 497070,00 рублей.
15.02.2016 г. заказчиком - ГБПОУ КК «Апшеронский лесхоз-техникум» на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение, а также документация электронного аукциона для закупки № 0318100004516000001 на поставку бумаги для копировально-множительной техники, с начальной (максимально) ценой контракта 112500,00 рублей.
15.02.2016 г. заказчиком - ГБПОУ КК «Апшеронский лесхоз-техникум» на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение, а также документация электронного аукциона для закупки № 0318200063916000087 на оказание услуг по охране ГБПОУ КК "АЛХТ", с начальной (максимально) ценой контракта 1683000,00 рублей.
Ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
П. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки: участник закупки не является офшорной компанией.
В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе документации электронных аукционов для закупок № 0318100004516000002 на поставку автомобильного топлива через АЗС, № 0318200063916000087 на оказание услуг по охране ГБПОУ КК "АЛХТ", № 0318100004516000001 на поставку бумаги для копировально-множительной техники не содержат единого требования к участникам закупки: участник закупки не является офшорной компанией.
Приказом Министерства образования и науки Краснодарского края от 05.1.2013 г. № 566-Л <…>принята на должность <…>Документации электронных аукционов для закупок № 0318100004516000002 на поставку автомобильного топлива через АЗС, № 0318200063916000087 на оказание услуг по охране ГБПОУ КК "АЛХТ", № 0318100004516000001 на поставку бумаги для копировально-множительной техники утверждены <…>, что подтверждается материалами дела и информацией, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет».
Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Таким образом, в действиях <…>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.
При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В извещениях об осуществлении закупок № 0318100004516000002 на поставку автомобильного топлива через АЗС, № 0318200063916000087 на оказание услуг по охране ГБПОУ КК "АЛХТ", № 0318100004516000001 на поставку бумаги для копировально-множительной техники установлены единые требования в соответствии с п. 3-10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 8.1 ст. 31 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки проверяет соответствие участника электронного аукциона требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи, при его аккредитации на электронной площадке. П. 8.2 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик проверяет соответствие участника запроса котировок, с которым заключается контракт, требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи, при заключении контракта.
Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 61 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан отказать участнику электронного аукциона в аккредитации в случае непредоставления им документов и информации, указанных в части 2 настоящей статьи, или предоставления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также в случае, если такой участник является офшорной компанией.
При этом, Краснодарским УФАС России установлено что на иждивении у <…>имеется два несовершеннолетних ребенка - <…>, учащаяся 7-А Класса МБОУ СОШ № 3 (справка-подтверждение от 01.04.2016 г. № 366); <…>, учащаяся 10-А Класса МБОУ СОШ № 3 (справка-подтверждение от 01.04.2016 г. № 365). Помимо этого на иждивении у <…>находится совершеннолетняя дочь <…>, учащаяся 1 курса очного бюджетного отделения художественно-графического факультета ФГБОУ ВПО «КубГУ» (справка от 31.03.2016 г. № 2366).
Исходя из характера совершенного правонарушения, несмотря на то, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, последнее само по себе не содержит существенной угрозы для общества, государства, охраняемых общественных отношений, возможно применение ст.2.9 КоАП.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 2.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 200 А-РЗ/2016, возбужденному в отношении <…>по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП объявить <…>за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП, устное замечание.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления Л.А. Литовченко