База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 200-Т/2015

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

17 июля 2015 года                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. – руководитель управления;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г.  – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя ОАО «Печатный двор Кубани» – Г. А.Н. (доверенность б/н от 01.07.2015) (далее – Заказчик), в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «НТЦ Энергоэксперт» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении запроса котировок на выполнение работ по энергетическому обследованию (энергоаудит)  и изготовление энергетического паспорта ОАО «Печатный двор Кубани» (извещение № 31502502571 опубликованное www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «НТЦ Энергоэксперт» на действия  ОАО «Печатный двор Кубани» при организации и проведении запроса котировок на выполнение работ по энергетическому обследованию (энергоаудит)  и изготовление энергетического паспорта ОАО «Печатный двор Кубани» (извещение № 31502502571 опубликованное www.zakupki.gov.ru).

Заявитель указывает на то, что не смог принять участие в запросе котировок в силу того, что Заказчик установил требование в документации о наличии сотрудника специалиста-эксперта по расчету и обоснованию индикаторов энергетической эффективности. При поиске в сети Интернет поиск выдает что, обучение на требуемого специалиста проходит только в Уральской академии энергосбережения и энергосервиса, таким образом, по мнению Заявителя требование о наличии сотрудника с таким образованием является незаконным и направлено на ограничение конкуренции. На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной, приостановить проведение запроса котировок.

Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 17.07.2015 в 11-30.

От Заявителя поступило ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «НТЦ Энергоэксперт».

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителя стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

25.06.2015 года, Заказчик, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и своем официальном сайте pdkuban.ru разместил извещение и документацию на выполнение работ по энергетическому обследованию (энергоаудиту) и изготовлению энергетического паспорта ОАО «Печатный двор Кубани».

Пунктом 16 документации к запросу ценовых котировок предусмотрено, что Заказчик имеет право отказаться от проведения запроса ценовых котировок в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно п. 22 документации, датой окончания подачи заявок на участие в закупочной процедуре является 02.07.2015 года (16 ч.00 мин. МСК).

Заказчиком, в связи с доработкой документации, было принято решение отказаться от проведения запроса ценовых котировок. Соответствующее извещение было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.07.2015 года в 15 час. 06 мин. (МСК), а также на официальном сайте Заказчика.

На заседании по делу № 200-Т/2015 Комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

Установлено, что заявка от Заявителя по делу ООО «НТЦ Энергоэксперт» на участие в запросе котировок не поступала.

Законом о защите конкуренции определены основания, по которым могут быть обжалованы действия заказчика при проведении закупок в антимонопольные органы, при этом основания общества данным критериям не отвечают, так как согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В жалобе представлены доводы об установлении в конкурсной документации требования о наличии сотрудника специалиста-эксперта по расчету и обоснованию индикаторов энергетической эффективности.

Такие нарушения не являются нарушениями установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов или порядка подачи заявок на участие в торгах, применительно к части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Установлено, что за разъяснениями конкурсной документации Заявитель не обращался.

При проведении закупок ОАО «Печатный двор Кубани» руководствуется Федеральным законом №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупках товаров, работ и услуг ОАО «Печатный двор Кубани», утвержденным Решением Совета директоров ОАО «Печатный двор Кубани» 26.03.2012 г.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

-  неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

-  предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

 -  осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

-  неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «НТЦ Энергоэксперт» на действия  ОАО «Печатный двор Кубани» при организации и проведении запроса котировок на выполнение работ по энергетическому обследованию (энергоаудит)  и изготовление энергетического паспорта ОАО «Печатный двор Кубани» (извещение № 31502502571 опубликованное www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии:                                              Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                          Н.В. Левит

                                                                                      С.Г. Еременко

                                                                                      О.Ю. Асанова