Решение б/н РЕШЕНИЕ № 201-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 22 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 201-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
17 июля 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей ГУП КК «Дагомысское дорожное ремонтно-строительное управление» – Н. Е.Ю. (доверенность № 32 от 16.07.2015), Л. Н.Р. (доверенность № 33 от 16.07.2015) (далее – Заказчик), в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «Ростехконтракт» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении запроса котировок на вывоз твердых бытовых отходов с территории ГУП КК «Дагомысское ДРСУ» (извещение № 31502507016 опубликованное www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Ростехконтракт» на действия ГУП КК «Дагомысское дорожное ремонтно-строительное управление» при организации и проведении запроса котировок на вывоз твердых бытовых отходов с территории ГУП КК «Дагомысское ДРСУ» (извещение № 31502507016 опубликованное www.zakupki.gov.ru).
Заявитель указывает на то, что предоставил котировочную заявку и приложил документы согласно документации запроса котировок. В документации запроса котировок, утвержденной директором Заказчика, требовалась выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения, тогда как информационная карта содержит требование к выписке – 30 дней со дня размещения. По итогам рассмотрения заявок, Заявителю в допуске к участию было отказано, по причине несоответствия выписки из ЕГРЮЛ требованиям по дате ее получения. На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, а проведение запроса котировок незаконным.
Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 17.07.2015 в 11-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
30 июня 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети интернет размещено извещение о проведении запроса котировок №31502507016, а также документация запроса котировок.
Дата предоставления документации: с 26.06.2015 по 03.07.2015.
Дата и время окончания подачи заявок: 03.07.2015 09:30.
Начальная (максимальная) цена договора 200 115.30 руб.
Согласно Протоколу № 31502507016-П от 03.07.2015 на участие в запросе котировок подано 4 заявки.
ООО «Вертикаль» признано единственным участником процедуры запроса котировок, заявки остальных участников были отклонены по причинам, указанным в Протоколе заседания закупочной комиссии.
09 июля 2015 года между ГУП КК «Дагомысское ДРСУ» и ООО «Вертикаль» заключен договор оказания услуг №03-106/06.07./2015-У.
В документации запроса котировок в п. 5.2. перечислены документы, предоставляемые в составе котировочной заявки, в том числе 1) полученную не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки, заверенную печатью и подписью руководителя предприятия (для юридических лиц).
В тоже время в информационной карте закупки установлено, что в составе котировочной заявки участник размещения заказа представляет: 1) полученную не ранее, чем за 30 дней до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки, заверенную печатью и подписью руководителя предприятия (для юридических лиц).
Как поясняют представители Заказчика, при размещении информации о запросе котировок на вывоз твердых бытовых отходов с территории ГУП КК «Дагомысское ДРСУ» ответственное лицо ошибочно прикрепило файл в формате word с документацией запроса котировок, разработанной для ранее размещенных закупок, которая содержала требования к котировочной заявке, в соответствии с которыми выписка из ЕГРЮЛ должна быть получена участником запроса котировок не ранее, чем за 6 месяцев до размещения на официальном сайте извещения о запросе котировок.
На момент рассмотрения заявок участников и принятия решения о результатах запроса котировок единая закупочная комиссия руководствовалась документацией запроса котировок и информационной картой закупки, утвержденными директором ГУП КК «Дагомысское ДРСУ», которые не имели каких-либо противоречий в части требований к Выписке из ЕГРЮЛ, что следует из их содержания, действовала в рамках законодательства и Положения о закупках.
Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, в том числе, в случае, предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.
Комиссией Краснодарского УФАС России по делу № 201-Т/2015 установлено, что Заказчик предъявил к Заявителю требования, не предусмотренные закупочной документацией, следствием чего явилось необоснованное отклонение заявки ООО «Ростехконтракт».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Ростехконтракт» на действия ГУП КК «Дагомысское дорожное ремонтно-строительное управление» при организации и проведении запроса котировок на вывоз твердых бытовых отходов с территории ГУП КК «Дагомысское ДРСУ» (извещение № 31502507016 опубликованное www.zakupki.gov.ru), обоснованной.
2. В связи с тем, что 09 июля 2015 г. заключен договор, предписание не выдавать.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
О.Ю. Асанова