Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 29 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «Краснодаргоргаз» _______________________ 350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, 68
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 203А/2018
29 мая 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «Краснодаргоргаз», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 203А/2018, возбужденного в отношении АО «Краснодаргоргаз» (ИНН 2309029802; ОГРН 1022301172156; г. Краснодар, ул. Индустриальная, 68) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России из Северо-Кавказского управления Ростехнадзора письмом от 26.01.2018 № 1325/14-09 поступило обращение «…» (далее - Заявитель) на действия АО «Краснодаргоргаз».
05.04.2017 за № 99389 «…» в адрес АО «Краснодаргоргаз» направлена заявка на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства к сети газораспределения, расположенного по адресу: «…» (далее - Объект).
Письмом от 11.04.2017 № 05.2/1933 АО «Краснодаргоргаз» указало, что для газификации коттеджного поселка «Николино Парк» необходимо построить газопровод высокого давления, ШГРП и газопроводы низкого давления, в том числе и газопровод низкого давления по ул. им. Саши Чекалина. В настоящее время строительство вышеуказанных газопроводов и ШГРП не завершено. Также в указанном письме АО «Краснодаргоргаз» указало, что подключение Объекта будет возможно после выполнения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию в установленном порядке газопровода высокого давления, ШГРП и газопроводов низкого давления.
В связи с завершением строительства газопровода высокого давления, ШГРП и газопроводов низкого давления, Заявителем 28.08.2017 направлено заявление на выдачу технических условий на подключение Объекта капитального строительства согласно ранее поданному заявлению от 05.04.2017 № 99389 (заявление зарегистрировано АО «Краснодаргоргаз» 28.08.2017 за № 05.1/11632).
В представленном обращении указано, что до настоящего времени со стороны АО «Краснодаргоргаз» не осуществлены действия по направлению подписанного и заполненного в 2-х экземплярах проекта договора о подключении Объекта и технические условия.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.20 13 № 1314 (далее — Правила № 1314).
В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно п. 61,64 Правил № 1314, для заключения договора на подключение, Заявителем в адрес газораспределительной организации подается соответствующая Заявка о подключении (технологическом присоединении).
Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).
Требования к заявке направляемой Заявителем, в том числе перечень прилагаемых документов определен п. 65,69 Правил № 1314.
Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил. В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений (п. 73(1)).
В соответствии с п. 74 Правил № 1314 (в редакции на дату выдачи АО «Краснодаргоргаз» проекта договора о подключении) При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении.
К договору о подключении прилагаются Технические условия (п. 75 Правил № 1314).
Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.
Договор о подключении заключается в письменной форме в 2-х экземплярах по одному для каждой из сторон.
Таким образом, с учетом даты поступления Заявки «…» АО «Краснодаргоргаз» обязано было представить в адрес Заявителя подписанный и заполненный в 2-х экземплярах проект договора и технические условий в срок до 22.09.2017.
Из сведений представленных АО «Краснодаргоргаз» следует, что ГРО осуществлены действия по выдаче в адрес Заявителя ТУ от 11.09.2017 № 05.2/4841 технических условий.
В свою очередь, документов, подтверждающих осуществление АО «Краснодаргоргаз» действий по направлению (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки) проекта договора и ТУ в срок до 22.09.2017, а также, позволяющих подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении со стороны АО «Краснодаргоргаз» не представлено.
Таким образом, с учетом представленных пояснений, должностное лицо Краснодарского УФАС России приходит к выводу, о том, что в нарушение требований п. 74 Правил № 1314, АО «Краснодаргоргаз» не осуществлены действия по направлению заявителю подписанного со своей стороны проекта договора о подключении в 2-х экземплярах и технических условий любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении, в установленный срок.
АО «Краснодаргоргаз» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировки природного газа по трубопроводам.
В соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке
сточных вод по их канализационным сетям –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее АО «Краснодаргоргаз» было привлечено к административной ответственности по ст.9.21 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, в действиях АО «Краснодаргоргаз», выразившихся в ненаправлении Заявителю подписанного со своей стороны проекта договора о подключении в 2-х экземплярах и технических условий любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении, в установленный п. 74 Правил № 1314 срок установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.
В связи с чем, 28.02.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в адрес АО «Краснодаргоргаз» направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «Краснодаргоргаз» необходимо явиться 02.04.2018 в 15:00, для дачи пояснений и предоставления соответствующих сведений и документов. (Уведомление получено АО «Краснодаргоргаз» 13.03.2018).
02.04.2018 в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов, должностным лицом Краснодарского УФАС России в адрес АО «Краснодаргоргаз» направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «Краснодаргоргаз» необходимо явиться 23.04.2018 в 10:30, для дачи пояснений и предоставления соответствующих сведений и документов. (Уведомление получено АО «Краснодаргоргаз» 11.04.2018).
23.04.2018 в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов, должностным лицом Краснодарского УФАС России в адрес АО «Краснодаргоргаз» направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «Краснодаргоргаз» необходимо явиться 16.05.2018 в 14:30, для дачи пояснений и предоставления соответствующих сведений и документов. (Уведомление получено АО «Краснодаргоргаз» 23.04.2018).
16.05.2018 в присутствии представителя АО «Краснодаргоргаз» «…» по доверенности от 02.10.2017 № 08/2017/116 должностным лицом Краснодарского УФАС Росси составлен протокол № 203А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 203А/2018 на 29.05.2018 в 12:00.
Протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 203А/2018, получены представителем АО «Краснодаргоргаз» - нарочно.
Из сведений, представленных АО «Краснодаргоргаз» письмом от 29.05.2018 (вх. от 29.05.2018 № 5711), следует, что письмом от 11.09.2017 № 05.1/5586 (полученным нарочно Заявителем), содержащим приложение, АО «Краснодаргоргаз» представлены в адрес Заявителя заполненные и подписанные в 2-х экземплярах проекта договора на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям Объекта № 99389-Т.П.(т) и ТУ № 05.2/4841 от 11.09.2017.
С учетом вышеизложенного, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что срок предоставления в 2-х экземплярах проекта договора о подключении Объекта, в соответствии с Заявкой от 05.04.2017 № 99389, с учетом заявления от 28.08.2017 вх. № 05.1/11632, предусмотренный п. 74 Правил № 1314, со стороны АО «Краснодаргоргаз» не нарушен. Таким образом, с учетом представленных сведений и документов, в действиях АО «Краснодаргоргаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
29.05.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 203А/2018, в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя АО «Краснодаргоргаз»,вынесено постановление о прекращении производства по делу № 203А/2018, ввиду отсутствия в рассматриваемых действиях АО «Краснодаргоргаз» состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 203А/2018 в отношении АО «Краснодаргоргаз» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко