Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 1 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ПАО «Кубаньэнерго» _______________________ 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 204А/2018
29 мая 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 204А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А; ИНН 2309001660; ОГРН 1022301427268) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ООО «УК «Содействие» (далее - Заявитель) (вх. от 20.12.2017 № 13642) на действия ПАО «Кубаньэнерго».
По результатам рассмотрения обращения установлено, что Заявитель обратился в ПАО «Кубаньэнерго» с заявлениями от 21.09.2017 о переоформлении технической документации в связи со сменой собственника на энергопринимающие устройства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Первомайская, 19 (заявление зарегистрировано ПАО «Кубаньэнерго» 21.09.2017 за № СЭС/121/11180).
Рассмотрев вышеуказанную заявку и приложенные к ней документы, ПАО «Кубаньэнерго» 26.09.2017 направило в адрес заявителя письмо, в котором сообщило, что согласно протоколу общего собрания многоквартирного дома от 18.09.2017 представленного к заявке, уполномоченным представителем собственников помещений для подписания договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Содействие» собственниками многоквартирного дома избрана «..», однако договор управления многоквартирным домом от 01.11.2017 заключен между ООО «УК «Содействие» и «..».
01.11.2017 ООО «УК «Содействие» направило в адрес ПАО «Кубаньэнерго» договор управления многоквартирным домом от 01.12.2017, заключенный между ООО «УК «Содействие» и «..».
Письмами от 06.11.2017 и от 08.12.2017, ПАО «Кубаньэнерго» сообщило о необходимости предоставления, в соответствии с пп. «а» п. 62 Правил 861 к заявлению о переоформлении документов копии документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.
14.12.2017 и 15.12.2017 ООО «УК «Содействие» письмами № 1, 128,129 предоставило в адрес ПАО «Кубаньэнерго» документы на ТП – 773п, в том числе копию договора поставки № 03-09/01 от 03.09.2009, заключенного между ТСЖ «Фальконе» и ООО «Интерсервис» о передаче в собственность ТСЖ «Фальконе» оборудования электромонтажного оборудования для обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенной 2-х уровневой парковкой и офисными помещениями по ул. Первомайской, д. 19, г. Сочи и сообщило на необходимость рассмотрения заявления на переоформления технической документации от 21.09.2017 в кратчайшие сроки
ПАО «Кубаньэнерго» 18.12.2017 и 22.12.2017 в адрес ООО «УК «Содействие» в ответ на письмо № 7 от 14.12.2017 сообщило, что в соответствии с пп. «а» п. 62 Правил 861 к заявлению о переоформлении документов должны быть приложены копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.
Также ПАО «Кубаньэнерго» указало, что Договор Управления МКД не подтверждает право владения ТП-773 и КЛ-6кВ «РП-28- ТП-773», так как он распространяется на инженерные сети общего пользования, на правах общей долевой собственности ограниченных внешней стеной жилого дома, а в представленных документах отсутствует понимание принадлежности КЛ-6 кВ от линейных ячеек на I и II с.ш. РУ-6кв РП-28 в сторону ТП-773, принадлежащей ООО «Фальконе», согласно АРБП.
27.12.2017 письмом № 13 (вх. от 27.12.2017 № СЭС/121/5283) ООО «УК Содействие» направило в адрес ПАО «Кубаньэнерго» претензию о нарушении со стороны ПАО «Куаньэнерго» сроков рассмотрения заявления на переоформление технической документации от 21.09.2017 № СЭС/121/11180. К указанной претензии Заявителем повторно был приложен исчерпывающий перечень документов, предусмотренных п. 69 Правил технологического присоединения № 861, а именно:
- копия протокола № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: г. Сочи, ул. Первомайская, д. 19;
- копия акта № 59320 от 29.03.2012 о технологическом присоединении;
- копия акта осмотра электроустановки № 22-23/36 от 10.02.2012;
- копия АРБП от 13.01.2012 № 15-С/12 подписанного между ПАО «Кубаньэнерго» и ТСЖ «Фальконе»;
- копия разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 22-223/48 от 01.03.2012;
- копия акта осмотра электроустановки № 22-23/36 от 01.03.2012;
- копия управления МКД от 01.12.2017;
- копия заявки от 21.09.2017 № СЭС/121/11180;
- копию акта приема передачи оборудования от 01.12.2017;
- копия Решения ГЖИ по КК № 2553 от 20.12.2017 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края.
Письмом от 29.01.2018 № 301-7/6/КЭ/005/302 ПАО «Кубаньэнерго» отказало в переоформлении технической документации на Объект, ввиду того, что Решение собственников помещений в МКД не является основанием для ПАО «Кубаньэнерго», для проведения процедуры технологического присоединения по смене собственника. Договор Управления МКД не подтверждает право владения ТП-773 и КЛ-6кВ «РП-28- ТП-773», так как он распространяется на инженерные сети общего пользования на правах общей долевой собственности ограниченных внешней стеной жилого дома. Кроме того, в представленных документах отсутствует понимание принадлежности КЛ-6 кВ от линейных ячеек на I и II с.ш. РУ-6кв РП-28 в сторону ТП-773, принадлежащей ООО «Фальконе», согласно АРБП.
До настоящего времени со стороны ПАО «Кубаньэнерго» не осуществлено действий по предоставлению в адрес ООО «УК «Содействие» в соответствии с заявлением от 21.09.2017 № СЭС/121/11180 переоформленной технической документации на Объект.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правилам технологического присоединения № 861), определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении.
Случаи обращения в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов предусмотрены п. 59 Правил технологического присоединения № 861, в силу которого заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:
а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;
б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;
в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.
Лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии) (п. 61 Правил технологического присоединения № 861).
Согласно п. 62 Правил технологического присоединения № 861 к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:
а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);
б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;
в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);
г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);
д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);
е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта.
Согласно п. 69 Правил технологического присоединения № 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 Правил технологического присоединения № 861, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 Правил технологического присоединения № 861), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.
С учетом вышеизложенного должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что ПАО «Кубаньэнерго», с учетом предоставления ООО «УК «Содействие» 27.12.2017 в адрес Сетевой организации исчерпывающего перечня документов, предусмотренных п. 62 Правил технологического присоединения № 861, обязано было осуществить в срок до 09.01.2018 (с учетом праздничных дней) действия по переоформлению технической документации на Объект
В свою очередь, ПАО «Кубаньэнерго» не направило в адрес Заявителя переоформленную техническую документацию на Объект в срок согласно п. 69 Правил технологического присоединения № 861.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее ПАО «Кубаньэнерго» было привлечено к административной ответственности по ст.9.21 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного в действиях ПАО «Кубаньэнерго», выразившихся в отказе переоформления технической документацию на Объект ООО «УК «Содействие» в срок согласно п. 69 Правил технологического присоединения № 861, в соответствии с поданным заявлением от 21.09.2017 № СЭС/121/11180, с учетом предоставления недостающих сведений и документов в соответствии с п. 62 Правил технологического присоединения письмом от 27.12.2017 № 13 (вх. ПАО «Кубаньэнерго» от 27.12.2017 № СЭС/121/5283) установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.
В связи с чем, 19.01.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении, согласно которому ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться 19.02.2018 в 14:30, для дачи пояснений и предоставления соответствующих сведений и документов. (Уведомление получено ПАО «Кубаньэнерго» 29.01.2018).
В связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов 19.02.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении, согласно которому ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться 13.03.2018 в 11:30, для дачи пояснений и предоставления соответствующих сведений и документов. (Уведомление получено ПАО «Кубаньэнерго» 06.02.2018).
В связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов 19.02.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении, согласно которому ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться 13.03.2018 в 11:30, для дачи пояснений и предоставления соответствующих сведений и документов. (Уведомление получено ПАО «Кубаньэнерго» 06.02.2018).
13.03.2018 в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов должностным лицом Краснодарского УФАС России в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении, согласно которому ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться 12.04.2018 в 12:30, для дачи пояснений и предоставления соответствующих сведений и документов.
12.04.2018 в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов должностным лицом Краснодарского УФАС России в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении, согласно которому ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться 15.05.2018 в 10:00, для дачи пояснений и предоставления соответствующих сведений и документов.
15.05.2018 в присутствии представителя ПАО «Кубаньэнерго» «…» по доверенности от «…» должностным лицом Краснодарского УФАС Росси составлен протокол по делу № 204А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 204А/2018 на 29.05.2018 в 10:30.
Также 15.05.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС вынесено определение о привлечение в качестве свидетеля и истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении по делу № 204А/2018 ООО УК «Содействие».
Протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 204А/2018, получены представителем ПАО «Кубаньэнерго» - нарочно.
Из сведений, представленных ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 29.05.2018 № 135-04-230 (вх. от 29.05.2018 № 5708), следует, что 30.10.2017 Заявитель обратился в адрес ПАО «Кубаньэнерго» с заявлением об аннулировании заявления от 21.09.2017 о переоформлении технической документации, зарегистрированной ПАО «Кубаньэнерго» 21.09.2017 за № СЭС/121/11180.
Указанное свидетельствует, что обстоятельства, явившиеся основанием для возбуждения дела № 204А/2018 об административном правонарушении (заявка от 21.09.2017 за № СЭС/121/11180), прекратили свое действие.
Таким образом, с учетом представленных сведений и документов, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
29.05.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 204А/2018, в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ПАО «Кубаньэнерго», вынесено постановление о прекращении производства по делу № 204А/2018, ввиду отсутствия в рассматриваемых действиях ПАО «Кубаньэнерго» состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 204А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко