База решений
и правовых актов

ООО «Караван 1»

 

ул. Сормовская, д. 210, оф. 25,

г. Краснодар, 350088

 

ООО «Кубань»

 

ул. Седина, д. 70,

г. Краснодар, 340000

 

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар

 

ул. Северная, д. 327,

г. Краснодар, 350018

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2018 года                г. Краснодар

В полном объеме решение изготовлено 09 октября 2018 года

 

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 206/2018 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Дегтярева Р.В. – заместитель руководителя управления;

Членов комиссии:

Мурадян О.А. - начальник отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа;

Богославский Е.А. – заместитель начальника отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,

в отсутствие представителей надлежаще уведомленных сторон, рассмотрев дело № 206/2018 по признакам нарушения департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар и ООО «Кубань» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения,

УСТАНОВИЛА:

 

В Краснодарское УФАС России поступило заявление ООО «Караван 1» о признаках заключения антиконкурентного соглашения между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Кубань».

Заявитель в своем обращении указывает, что факты реорганизации компаний перевозчиков: свидетельствуют о сговоре указанных лиц, с целью усиления ООО «Кубань» и создания невыносимых условий для отдельных перевозчиков.

В связи с наличием в рассматриваемых действиях признаков нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции приказом от 16.05.2018 № 179 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 206/2018, которое назначено к рассмотрению на 27.06.2018 определением от 30.05.2018 исх. № 13843/5. Определением от 27.06.2018 (исх. № 16580/5) рассмотрение дела отложено на 26.07.2018. Определением от 26.07.2018 (исх. № 19264/5) рассмотрение дела отложено на 28.08.2018. Определением от 28.08.2018 (исх. № 22392/5) срок рассмотрения дела продлен до 28.02.2019, рассмотрение дела отложено на 25.09.2018 определением от 28.08.2018 исх. № 22535/5.

Статьей 16 Закона о защите конкуренции установлено, что запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к: 1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).

Доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения осуществляется на основании анализа поведения участников соглашения, с учетом принципа разумности и обоснованности.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Краснодарским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции.

Из заявления ООО «КАРАВАН-1» следует, что директор департамента транспорта, действуя совместно с Михеевым М.Н., забирает объемы (маршруты) у перевозчиков города Краснодара в принудительном порядке. Также заявитель указывает, что Михеев М.Н. является директором ООО «КУБАНЬ». Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о признаках антиконкурентного соглашения.

В ходе рассмотрения дела № 206/2018 Комиссией установлено, что на протяжении 2015 – 2017 годов ООО «КУБАНЬ» обращалось с жалобами на действия администрации в различные административные и судебные органы, по вопросу нарушения прав общества при осуществлении перевозок по маршруту № 35 (на преимущественное право осуществления перевозок по которому указывал заявитель). Кроме того, департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ООО «КУБАНЬ» привлекалось к административной ответственности за действия, совершенные при осуществлении пассажирских перевозок по вышеуказанному маршруту.

Кроме того, из анализа общедоступных источников следует, что Михеев М.Н. не является, и никогда не являлся директором ООО «КУБАНЬ».

Доводы ООО «КАРАВАН-1» в части разработки департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар документа планирования в интересах Михеева М.Н. не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела № 206/2018. Кроме того, из документов, представленных в материалы дела, не следует, что ООО «КУБАНЬ» принимало участие в разработке указанного документа планирования.

На основании вышеизложенного, Комиссия в рассматриваемых действиях департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар и ООО «КУБАНЬ» не усматривает нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение дела № 206/2018, ввиду отсутствия в рассматриваемых действиях департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар и ООО «КУБАНЬ» факта нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Председатель Комиссии                                                                      Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                                                   О.А. Мурадян

 

   Е.А. Богославский

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган  федерального антимонопольного органа.