База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 206-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров 22 июля 2015 г. г. Краснодар Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе: Заместитель председателя комиссии: Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления, Члены Комиссии: Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти; Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, рассмотрев жалобу ООО «Инвестиционно-консалтинговая фирма «Эксклюзив Менеджмент» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – ООО «Профит-А» (далее – Организатор торгов) при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – ООО «Юность», включая имущество, являющееся предметом залога ОАО «Крайинвестбанк» (извещения №№ 1324172, 1324179 на сайте www.fabrikant.ru), в присутствии генерального директора ООО «Профит-А» - К. А.А., генерального директора ООО «Инвестиционно-консалтинговая фирма «Эксклюзив Менеджмент» – Ш. Е.Е., а также в присутствии представителя Ш. С.И. – С. С.Н. (доверенность № 23АА3630895 от 20.07.2015), УСТАНОВИЛА: Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Инвестиционно-консалтинговая фирма «Эксклюзив Менеджмент» на действия организатора торгов – ООО «Профит-А» при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – ООО «Юность», включая имущество, являющееся предметом залога ОАО «Крайинвестбанк» (извещения №№ 1324172, 1324179 на сайте www.fabrikant.ru). Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru. Рассмотрение жалобы состоялось 22.07.2015 в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1. Заявитель жалобы оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в нарушении порядка определения победителя, определенном частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве, в неуказании в извещении обязательных сведений, в том числе, информации, от какой цены лота (от начальной или текущей) определяется размер задатка, в указании недостоверных сведений относительно включения в цену товара НДС, кроме того, указывает, что был ограничен Организатором торгов в правах на ознакомление с имуществом должника, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов. Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении торгов. Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее. В соответствии с положением о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ООО «Юность», включая имущество, являющееся предметом залога (приложение №1), утвержденным определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2014 г. по делу № А32-20056/2013-43/25Б (приложение №2) ООО «Профит-А», является организатором торгов по продаже имущества путем публичного предложения должника ООО «Юность». Согласно п. 8 ст. 110 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов. Подведение итогов торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1324179» по лоту №1 состоялось 30.06.2015 г. в 14.05, подведение итогов торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1324172» по лоту № 2 состоялось 06.07.2015 г. в 09.05. Договор купли-продажи имущества ООО «Юность» по лоту №1 с победителем торгов Шимко С.И. был заключен ООО «Юность» в лице конкурного управляющего Попова В.А. 06.07.2015 г. Договор купли-продажи имущества ООО «Юность» по лоту №2 с победителем торгов Захаровым Д.Н. был заключен ООО «Юность» в лице конкурного управляющего Попова В.А. 08.07.2015 г. В своей жалобе Заявитель указывает на необходимость проведения публичного предложения с учетом изменения в п. 4 ст. 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» и на невозможность прекращения приема заявок при проведении торгов путем публичного предложения, с даты определения победителя. Однако, указанные изменения в п. 4 ст. 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» были внесены п. 11 ст. 7 Федерального закона от 22.12.2014 N 432-Ф3 (ред. от 29.06.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Согласно п. 2 ст. 15 данного Федерального закона №432-Ф3 пункт 11 статьи 7 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. 22.06.2015 г. В соответствии с п. 4.1. Федерального закона №432-Ф3 Положения пункта 4 статьи 139 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются к отношениям по продаже предприятия или части имущества должника на торгах, если сообщение о продаже предприятия или части имущества должника посредством публичного предложения опубликовано в официальном издании по дня вступления в силу пункта 11 статьи 7 настоящего Федерального закона. Таким образом, изменения в порядке проведения торгов в форме публичного предложения, вступившие в законную силу 22.06.2015 г. к торговым процедурам «публичное предложение продавца №1324179» и «публичное предложение продавца № 1324172» не применяются, так как соответствующая публикация о проведении торгов в официальном издании от 06.06.2015 г. была опубликована до 22.06.2015г., т.е. до вступления соответствующих изменений в законную силу. В опубликованном сообщении в газете "Коммерсантъ" №99 от 06.06.2015, стр. 90 указано: «Победителем торгов по продаже Имущества Должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя прием заявок прекращается». В торговых процедурах «публичное предложение продавца №1324179» и «публичное предложение продавца № 1324172» имеется ссылка на публикацию в газете "Коммерсантъ" №99 от 06.06.2015. Аналогичное положение также было указано и в сообщении, размещенном на официальном сайте ЕФРСБ http://bankrot.fedresurs.ru, сообщение № 631288 от 05.06.2015. Заявителю было известно о публикации в газете "Коммерсантъ" №99 от 06.06.2015 поскольку он ссылается на данную публикацию в своем запросе от 01.07.2015 г. Указанные выше критерии выявления победителя торгов, проводимых путем публичного предложения, а также возможность прекращения приема заявок с даты определения победителя, содержатся в п . 16.8, 16.9 положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ООО «Юность», включая имущество, являющееся предметом залога, утвержденного определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2014 г. по делу № А32-20056/2013-43/25Б. Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ООО «Юность», включая имущество, являющееся предметом залога было направлено заявителю по e-mail 02.07.2015 г. Данный факт подтверждается заявителем в своей жалобе. Относительно довода заявителя жалобы о недостоверной цене лотов Организатор торгов пояснил следующее. В положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ООО «Юность», включая имущество, являющееся предметом залога, утвержденное определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2014 г. по делу № А32-20056/2013-43/25Б, цена всех лотов указана с учетом НДС. У организатора торгов отсутствуют полномочия и законные основания изменять начальную цену лотов, так как цена лотов и порядок снижения цены при проведении торгов путем публичного предложения были установлены залоговым кредитором в положении о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ООО «Юность» и утверждены определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2014 г. по делу № А32-20056/2013-43/25Б. Согласно п. 4 ст. 138 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Кроме того, первые торги с установленной начальной ценой лотов были начаты 27.12.2014 г., т.е. до вступления в силу изменений в ст. 146 НК РФ. Согласно п. 18 ст. 110 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной пены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах, (п. 4 ст. 139 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»). Таким образом, в соответствии с п. 4 ст. 138 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» вносить какие либо в изменения начальную продажную цену лотов вправе только конкурсный кредитор, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Однако, конкурсный кредитор в течение 6 месяцев с начала торгов не обращался с заявлениями или требованиями о внесении каких либо изменений в порядок реализации и в начальную цену лотов ни к конкурному управляющему, ни к организатору торгов. Относительно доводов заявителя жалобы о размере задатка установлено следующее. В торговых процедурах «публичное предложение продавца №1324179» и «публичное предложение продавца № 1324172», размещенных на сайте www.fabrikant.ru. в разделе «Обеспечение заявок и исполнения договора» указано, что «Задаток - 10% цены лота», указанное положение никак не противоречит публикации в газете "Коммерсантъ" №99 от 06.06.2015, стр. 90, а также сообщению на сайте www.fedresurs.ru № 631288 от 05.06.2015. Так в публикации в газете "Коммерсантъ" №99 от 06.06.2015, стр. 90 содержится следующее: «Предмет торгов, начальная цена, порядок ознакомления с имуществом, допуска к участию в торгах и приема заявок, размер задатка, порядок определения победителя и заключения договора купли-продажи и оплаты имущества в соответствии с публикацией №77031341211 в газете «Коммерсантъ» №237 от 27.12.2014 г. и публикацией №61030198181 в газете «Коммерсантъ» №35 от 28.02.2015 г.» Публикация №61030198181 в газете «Коммерсантъ» № 35 от 28.02.2015 г. «Задаток - 10% от начальной цены лота. Датой внесения задатка считается дата поступления денежных средств, перечисленных в качестве задатка на счет организатора торгов ООО «ПРОФИТ-А»: ИНН 2311171309, КПП 231101001, р/с №40702810510000022828 Филиал ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» в г. Волгоград, БИК 041806835, к/с 30101810200000000835». Заявителю было известно о публикации в газете "Коммерсантъ" №99 от 06.06.2015, так как он ссылается на данную публикацию в своем запросе от 01.07.2015 г. Согласно п. 8 ст. 110 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия. Кроме того, п 11.1 положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ООО «Юность», включая имущество, являющееся предметом залога установлен задаток в размере 10 % (десять) от начальной цены лота. Как указывалось ранее, данное положение было направлено заявителю на e-mail Заявителя 02.07.2015 г. По доводам заявителя о препятствовании ему в ознакомлении с имуществом, выставленным на торги, Организатор торгов пояснил следующее. Заявитель 01.07.2015 г. направил на e-mail организатора торгов запрос о предоставлении документов по лоту № 2. Как видно из данного запроса, заявитель не просил ознакомиться с имуществом, выставленным на продажу, а только просил предоставить копии документов. Ответ на запрос с приложением следующих документов (свидетельств о праве собственности, порядком реализации, выписками из ЕГРП, фотографиям лота) был направлен заявителю 02.07.2015 г. Также был разъяснен порядок ознакомления с прочими документами, которые находятся у Конкурного управляющего ООО «Юность». Номер телефона организатора торгов 8918-415-33-41 был указан в объявление о продаже, опубликованном в газете Коммерсантъ № 99 от 06.06.2015г., так и в самих торговых процедурах №1324179, 1324172. Организатор торгов также пояснил, что ранее (до 01.07.2015) заявитель ни разу не обращался к организатору торгов с запросами о предоставлении информации по лотам, либо согласованием времени ознакомления с лотами. По лоту № 1 от заявителя никаких запросов не поступало, заявку на участие в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1324179» Заявитель не подавал. На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Инвестиционно-консалтинговая фирма «Эксклюзив Менеджмент» на действия организатора торгов – ООО «Профит-А» при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – ООО «Юность», включая имущество, являющееся предметом залога ОАО «Крайинвестбанк» (извещения №№ 1324172, 1324179 на сайте www.fabrikant.ru), необоснованной.