Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 12 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Лицо, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению: АО «Газпром газораспределение Краснодар» ____________________________________ 350051, г. Краснодар, ул. Строителей, 23
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 208А/2018
12 июля 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «Газпром газораспределение Краснодар», рассмотрев протокол и материалы дела № 208А/2018, возбужденного в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул. Строителей, 23; ИНН 2308021656; ОГРН 1022301189790) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение «..» (далее - Заявитель) на действия АО «Газпром газораспределение Краснодар».
Из обращения следует, что между «…» и АО «Газпром газораспределение Краснодар» в апреле 2016 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № ТП-19/3.2/165/16 (далее – Договор).
Предметом указанного Договора является обязанность АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу: «..» (далее - Объект).
Подключение Объекта к сети газораспределения осуществляется в соответствии с техническими условиями от 29.03.2016 № З-04-051-39/153 (далее - ТУ).
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.20 13 № 1314 (далее — Правила № 1314).
В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Также, в соответствии с п. 60 Правил № 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 81 Правил № 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
В соответствии с п. 98 Правил № 1314 исполнитель обязан:
а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;
б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);
в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;
г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с п. 1.3 Договора срок исполнения мероприятий составляет 1,5 года с момента заключения настоящего договора.
Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения должны быть выполнены в октябре 2017 года.
В свою очередь, АО «Газпром газораспределение Краснодар» не соблюден срок, установленный в п. 1.3 Договора № ТП-19/3.2/165/16, а также нарушен пп. «в» п. 98 Правил № 1314.
АО «Газпром газораспределение Краснодар» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировки природного газа по трубопроводам.
В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке
сточных вод по их канализационным сетям – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Ранее АО «Газпром газораспределение Краснодар» Управлением было привлечено к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ., в связи с чем в действиях АО «Газпром газораспределение Краснодар» установлены признаки нарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В связи с чем, в адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар» посредством почтовой связи направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 208А/2018 и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ от 16.05.2018 № 12386/6, согласно которому Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения Правил подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям № 1314, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении необходимо явиться 15.06.2018 в 11:00 ч (определение получено 30.05.2018, почтовое уведомление имеется в материалах дела).
15.06.2018 в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов для составления протокола должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении до 13.07.2018 и определение об отложении составления протокола на 12.07.2018.
Определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении и определение об отложении составления протокола на 12.07.2018 получено АО «Газпром газораспределение Краснодар» 22.06.2018 (почтовое уведомление имеется в материалах дела).
12.07.2018 АО «Газпром газораспределение Краснодар» представлены письменные пояснения и документы, а именно: дополнительное соглашение № 1 от 15.09.2017 к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения № ТП-19/3.2/165/16 от 14.04.2016, подписанное между Заявителем и АО «Газпром газораспределение Краснодар».
Согласно п. 1.1 Дополнительного соглашения в п. 1.3 Договора внесены следующие изменения: подключение Объекта к сети газораспределения производится Исполнителем не позднее 3-х лет с момента заключения Сторонами настоящего Договора при условии надлежащего выполнения Заявителем обязательств, принятых ими по настоящему Договору.
В соответствии с п.102 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №1314 (далее – Правила №1314), изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.
Согласование сторонами иных условий подключения, отличных от условий Договора, в т.ч. срока подключения, не противоречит п. 102 Правил № 1314.
Таким образом, в действиях АО «Газпром газораспределение Краснодар» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 208А/2018 в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко