База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 20А/2018

 

 13.02.2018                                                                                                         г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 20А/2018, возбужденного в отношении ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» (350000, г. Краснодар, ул. Буденного, д. 117/2, ИНН: 2308206128, ОГРН: 1132308020844; КПП: 230801001) по части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения части 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии <…> представителя ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» по доверенности от <…> №<…>, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 25.1, ч. ч. 4, 5 ст. 25.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 03.11.2017 по делу
№ 24/2017 установлен факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ООО «Интеркам» путем направления уведомления от 29.11.2016 №10-2641, связанного с расторжением договора от 18.07.2012 №789 на отпуск тепловой энергии в одностороннем порядке, повлекшего прекращение поставки тепловой энергии в полном объеме, что противоречит разделу VI Правил №808.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела № 24/2017 о нарушении антимонопольного законодательства,  руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании решения от 03.11.2017 по делу № 24/2017 по факту нарушения ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдала предписание № 14-24/2017 от 03.11.2017 (копия Решения от 03.11.2017 по делу № 24/2017 и предписания от 03.11.2017 № 14-24/2017 имеются в материалах административного дела № 20А/2018).

Согласно предписанию от 03.11.2017 № 14-24/2017 ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» необходимо в срок  до 18.12.2017 принять меры по восстановлению теплоснабжения на Объекте ООО «Интеркам».

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 22.12.2017.

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (ч. 2 ст. 52  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» письмом от 30.01.2018 №б/н (вх. от 30.01.2018 №879) представлены сведения и документы, подтверждающие, что со стороны Общества в Арбитражный суд Краснодарского края подана жалоба на Решение и Предписание от 03.11.2017 №14-24/2017 по делу №24/2017, со входящим штампом о принятии данной жалобы 25.01.2018.

В свою очередь, должностным лицом установлено, что на дату составления протокола  и на дату вынесения постановления по делу №20А/2018, отсутствует Определение Арбитражного суда Краснодарского края о принятии жалобы к производству.

Указанное свидетельствует о том, что действий по приостановлению Предписания от 03.11.2017 №14-24/2017 на дату истечения срока, осуществлены не были.

ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» письмом от 21.12.2017 №02-17-928 (вх. от 21.12.2017 №13747) сообщило, что для восстановления теплоснабжения на Объекте ООО «Интеркам», необходимо обратиться  в адрес Армавирского филиала ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» с заявкой на получение технических условий.

Только после получения ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» заявки от Армавирского филиала ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар»  в адрес ООО «Интеркам» будут выданы технические условия на подключение к централизованным тепловым  сетям.

Таким образом, Предписание от 03.11.2017 №14-24/2017 ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» не исполнено в установленный срок.

Также ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» не обратилось в установленный срок в адрес Краснодарского УФАС России за продлением срока исполнения Предписания от 03.11.2017 №14-24/2017 в соответствии с ч.5 ст.51 Закона «О защите конкуренции».

Таким образом, в действиях ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», выразившихся в неисполнении предписания Краснодарского УФАС России  от 03.11.2017 № 14-24/2017, установлено  нарушение ч. 1, ч.2 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое   предусмотрена ч.2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.

Местом совершения  указанного правонарушения является место расположение  ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар»: 350000 г. Краснодар, ул. Буденного, д.117/2.

Время совершения –– 18.12.2017 дата, в которую необходимо было  исполнить предписание от 03.11.2017 №14-24/2017 по делу №24/2017.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. 

За нарушение частей 1, 2 ст. 51  Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность  по  ч. 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с частью 1 статьи 25.1, частью 4, 5 ст. 25.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также  иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ООО «Газпром теплоэнрего Краснодар», установленный частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

22.12.2017 в адрес ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» направлено Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 30.01.2018 к 12:00 часам.

Факт получения Уведомления ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» подтверждается почтовым уведомлением, которое имеется в материалах дела.

30.01.2018 в присутствии <…> представителя ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», действующего по доверенности от <…> №<…>, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 20А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 20А/2018.  Протокол и определение от 30.01.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены в адрес Общества посредством почтовой связи, согласно почтовому идентификатору получены Обществом 07.02.2018.

Рассмотрение дела № 20А/2018 об административном правонарушении назначено на 13.02.2018 в 10:00 часов.

В ходе рассмотрения дела №20А/2018 ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» письмом от 13.02.2018 (вх. от 13.02.2018 №1408) представлены письменные пояснения о том, что Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2018 исковое заявление ООО «Гзпром теплоэнерго Краснодар» об оспаривании Решения и Предписания от 03.11.2017 по делу №24/2017, приняты к производству, а также что Общество отчиталось в срок указанный в Предписании от 03.11.2017 №14-24/2017, направив в адрес ООО «Итнеркам» уведомление о необходимости обратиться в адрес Армавирского филиала ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» с заявкой на получение технических условий, принять меры по восстановлению теплоснабжения на Объекте Заявителя не представляется возможным, Предписание не конкретизирует необходимость совершения тех или иных действий для устранения выявленного нарушения.

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (ч. 2 ст. 52  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Также, датой принятия искового заявления Арбитражным судом Краснодарского края к производству, является дата вынесения соответствующего определения.

В свою очередь, должностным лицом установлено, что на дату истечения срока исполнения предписания, отсутствовали сведения и документы, подтверждающие принятие заявления об обжаловании Предписания по делу.

Подача искового заявления осуществлена ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» за истечением срока исполнения действий, указанных в Предписании.

Также, на дату составления протокола об административном правонарушении по делу №20А/2018 (Протокол от 30.01.2018 №1788/6), исковое заявление ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» об оспаривании Решения и Предписания от 03.11.2017 по делу №24/2017, не было принято к производству (Определение Арбитражного суда Краснодарского края о принятии от 02.02.2018).

Согласно ч.1 ст. 51.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия, принявшая решение и (или) предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства, по заявлению лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе вправе дать разъяснение решения и (или) предписания без изменения их содержания, а также исправить допущенные в решении и (или) предписании описки, опечатки и арифметические ошибки.

При этом, ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» не обращалось за разъяснением Решения от 03.11.2017 и Предписания от 30.11.2017 №14-24/2017.

При указанных обстоятельствах, должностным лицом установлено, что ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» не предприняло надлежащих мер для выполнения Предписания от 03.11.2017 №14-24/2017.

При рассмотрении дела №20А/2018 должностным лицом не установлено обстоятельств,  смягчающих или отягчающих административную ответственность.

13.02.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Оберемок В.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 20А/2018 в присутствии <…> представителя ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», действующего по доверенности от <…> №<…> вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» (адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Буденного, д.117/2, ИНН: 2308206128, ОГРН: 1132308020844; КПП: 230801001) виновным в совершении административного правонарушения по части 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить штраф, предусмотренный частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере триста тысяч рублей (300 000 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 300 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

 

УИН: 16168021300001108333

 

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (861) 253 5171.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                          В.В. Оберемок