Решение б/н РЕШЕНИЕ №21-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на на... от 7 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №21-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
02 февраля 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ФГБУН Институт археологии Российской академии наук на действия организатора торгов – ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение спасательных, археологических, полевых работ, попадающих в зону строительства по объекту филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети «Строительство двух КЛ110 кВ «Джемете-Пионерская» с установкой ячеек 110 кВ на ПС 110 кВ «Джемете» (извещение №31704685070 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) в присутствии представителя Заявителя – С.Н. И. (доверенность №14102 от 01.02.2017 г.), в присутствии представителя Организатора торгов – З.Д.Л. (доверенность №119/10-41 от 10.11.2016 г.),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ФГБУН Институт археологии Российской академии наук на действия организатора торгов – ПАО «Кубаньэнерго» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение спасательных, археологических, полевых работ, попадающих в зону строительства по объекту филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети «Строительство двух КЛ110 кВ «Джемете-Пионерская» с установкой ячеек 110 кВ на ПС 110 кВ «Джемете» (извещение №31704685070 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru)
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 02.02.2017 года в 12-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в неуказании банковских реквизитов перечисления средств участника закупки в качестве обеспечения исполнения обязательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 21-Т/2017, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
На обозрение Комиссии Краснодарского УФАС Организатором торгов были представлены сведения, согласно которым, в извещении, на электронной торговой площадке www.b2b-center.ru указано, что иной формы по обеспечению конкурсных заявок, кроме банковских гарантий не предусмотрено, следовательно, и Конкурсная документация (далее Документация) не содержит реквизитов для осуществления обеспечительного платежа. Пункт 4.4.8. Документации содержит требования и порядок предоставления участниками обеспечения только в виде банковских гарантий. Так же, в п.4.4.1.1 .Документации установлено, что Участник конкурса должен подготовить Конкурсную заявку, включающую среди прочего оригинал банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств Участника конкурса (форма 19).
В соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении закупочных процедур заказчик обязан установить требования к участникам закупок, исходя из предмета закупки и потребностей заказчика. Заказчик вправе также установить требование по представлению участником закупки обеспечения заявки. При этом заказчик вправе определить любой способ обеспечения заявок (один или несколько) - залог, поручительство, независимая гарантия (в том числе банковская гарантия), задаток, обеспечительный платёж или иной, установленный ЦЗО заказчика и указанный в закупочной документации.
Согласно п.8.1.6.1 Единого Стандарта закупок ПАО «Россети» (Положения о закупках), организатор конкурса вправе установить в конкурсной документации требование предоставления каждым участником закупки иного, помимо неустойки, обеспечения исполнения обязательств, связанных с подачей им конкурсной заявки.
На основании изложенного, Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что в данной ситуации в действиях Организатора закупки отсутствуют признаки нарушения порядка проведения торгов и законодательства РФ.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ФГБУН Институт археологии Российской академии наук на действия организатора торгов – ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение спасательных, археологических, полевых работ, попадающих в зону строительства по объекту филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети «Строительство двух КЛ110 кВ «Джемете-Пионерская» с установкой ячеек 110 кВ на ПС 110 кВ «Джемете» (извещение №31704685070 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
О.И. Тимофеенко
О.А. Сафронова
А.А. Оберемок
Е.И. Азарова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.