Решение б/н РЕШЕНИЕ № 211 Р/2018 от 24 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2018 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 24.10.2018 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – … – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
... – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
... - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
... – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
... – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 211 Р/2018, возбужденное по признакам нарушения ч. 1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер <...> … рекламы содержания: «ИПОТЕКА БЕЗ ПЕРВОГО ВЗНОСА! Застройщик: ООО «ГИК» Инф: 88002508338», полученного 22.03.2018 г. в 10 часов 56 минут,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 211 Р/2018 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – гр. …,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. … (вх. № эл.п. 4602 от 16.05.2018 г.) по факту распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер <...> … рекламы содержания: «ИПОТЕКА БЕЗ ПЕРВОГО ВЗНОСА! Застройщик: ООО «ГИК» Инф: 88002508338», полученной абонентом 22.03.2018 г. в 10 часов 56 минут с номера +79…, Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Смс-сообщение с рекламой содержания: «ИПОТЕКА БЕЗ ПЕРВОГО ВЗНОСА! Застройщик: ООО «ГИК» Инф: 88002508338», полученное на телефонный номер <...> … 22.03.2018 г. в 10 часов 56 минут, согласно скриншоту, отправлено с номера +79…, что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.
Гр. ..., являясь абонентом номера +79…, не давал своего согласия на получение смс-сообщения с вышеуказанной рекламой.
Из ответа ПАО «ВымпелКом» (вх. № эл.п. 5621 от 09.06.018г.) на запрос Краснодарского УФАС России (исх. № 13879/7 от 30.05.2018г.) следует, что вышеуказанное смс-сообщение было отправлено гр. … в рамках договора № F430000009304 от 06.02.2018 г. В детализации о соединениях абонента, представленной оператором связи, вышеуказанное смс-сообщение отобразилось 22.03.2018 г. в 18 часов 56 минут.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «ИПОТЕКА БЕЗ ПЕРВОГО ВЗНОСА! Застройщик: ООО «ГИК» Инф: 88002508338», полученного 22.03.2018 г. в 10 часов 56 минут на телефонный номер +79…, является гр. … (адрес: …).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
С учётом изложенного, рекламораспространителем – гр. … при распространении с номера +79… посредством смс-сообщения рекламы содержания: «ИПОТЕКА БЕЗ ПЕРВОГО ВЗНОСА! Застройщик: ООО «ГИК» Инф: 88002508338», полученной 22.03.2018 г. в 10 часов 56 минут на телефонный номер +79…, нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «ИПОТЕКА БЕЗ ПЕРВОГО ВЗНОСА! Застройщик: ООО «ГИК» Инф: 88002508338», полученную 22.03.2018 г. в 10 часов 56 минут на телефонный номер <...> … без предварительного согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
2. В связи с прекращением смс-рассылки с телефонного номера +79… на абонентский номер <...> … согласно сведениям оператора связи ПАО «ВымпеКом» предписание не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.