База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2018 г.                            г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 24.10.2018 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии – … – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены комиссии:

... – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

... – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 212 Р/2018, возбужденное по признакам нарушения ч. 1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщения с номера +79… на телефонный номер <...> … рекламы содержания: «СКИДКА-65%! ОКНО ВСЕГО от 1950р! ПервыйОконныйЗавод 89283304821», полученного 23.03.2018 г. в 11 часов 21 минуту,

 

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 212 Р/2018 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – гр. …,

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. Умрихина С.А. (вх. № эл.п. 4602 от 16.05.2018 г.) по факту распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер <...> … рекламы содержания: «СКИДКА-65%! ОКНО ВСЕГО от 1950р! ПервыйОконныйЗавод 89283304821», полученной абонентом 23.03.2018 г. в 11 часов 21 минуту с номера +79…, Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Смс-сообщение с рекламой содержания: «СКИДКА-65%! ОКНО ВСЕГО от 1950р! ПервыйОконныйЗавод 89283304821», полученное на телефонный номер <...> … 23.03.2018 г. в 11 часов 21 минуту, согласно скриншоту, отправлено с номера +79067423569, что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Гр. …, являясь абонентом номера +79…, не давал своего согласия на получение смс-сообщения с вышеуказанной рекламой.

Из ответа ПАО «ВымпелКом» (вх. № эл.п. 5621 от 09.06.018г.) на запрос Краснодарского УФАС России (исх. № 13879/7 от 30.05.2018г.) следует, что вышеуказанное смс-сообщение было отправлено гр. … в рамках договора № F100000425938 от 05.02.2018 г. В детализации о соединениях абонента, представленной оператором связи, вышеуказанное смс-сообщение отобразилось 23.03.2018 г. в 19 часов 21 минуту.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «СКИДКА-65%! ОКНО ВСЕГО от 1950р! ПервыйОконныйЗавод 89283304821», полученного 23.03.2018 г. в 11 часов 21 минуту с номера +79… на телефонный номер +79…, является гр. … (адрес: …).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

С учётом изложенного, рекламораспространителем – гр. … при распространении с номера +79… посредством смс-сообщения рекламы содержания: «СКИДКА-65%! ОКНО ВСЕГО от 1950р! ПервыйОконныйЗавод 89283304821», полученной 23.03.2018 г. в 11 часов 21 минуту на телефонный номер +79…, нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «СКИДКА-65%! ОКНО ВСЕГО от 1950р! ПервыйОконныйЗавод 89283304821», полученную 23.03.2018 г. в 11 часов 21 минуту на телефонный номер <...> … без предварительного согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

2. В связи с прекращением смс-рассылки с телефонного номера +79… на абонентский номер <...> … согласно сведениям оператора связи ПАО «ВымпеКом» предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.