База решений
и правовых актов

Заказчик:

МУП города Сочи

«Сочиавтотранс»

                                                                                        Ул. Горького, д. 56 А, г Сочи,

                                                                                                       Краснодарский край, 354000

 

Заявитель:

         __ООО «Омега»

Благоворская ул.,д.4,

гУфа,450019

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 216-Т/2015

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

05 августа 2015 года                                                                г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: 

Дегтярева Р.В. – руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

 

в присутствии представителей МУП города Сочи «Сочиавтотранс» – К. Е.А. (доверенность № 241 от 13.04.2015), К.С.С. (доверенность б/н от 08.06.2015) (далее – Организатор торгов, Заказчик), в присутствии представителя ООО «Омега» Б.А.А.(доверенность №27 от 03.08.2015) (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» на сумму 916 646 400,00 рублей (извещение № 31502329088 опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Омега» на действия МУП города Сочи «Сочиавтотранс» при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» (извещение № 31502459902 опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru).

     Заявитель считает, что конкурсная комиссия неправомерно отказала заявителю - ООО «Омега» в допуске к участию в данном открытом конкурсе, оценило его заявку без учета и изучения представленных ООО «Омега» документов, приняла указанные выше решения по результатам рассмотрения заявки ООО «Омега» необоснованно, в нарушение требований законодательства, ввиду чего, по мнению Заявителя, протокол, зафиксировавший принятые конкурсной комиссией решения, также является незаконным.

    А именно, Заявитель указывает, что Организатор торгов ссылается в протоколе якобы на отсутствие подтверждения возможности ООО «Омега» доставлять топливо альтернативными способами (ж/д транспорт, морской транспорт). Однако ООО «Омега» представило договор поставки топлива, заключенный между ним и ООО «Алгоритм», который предполагает доставку топлива автотранспортным, железнодорожным и морским путем.

    Далее заявитель оспаривает довод, указанный в протоколе конкурсной комиссии о том, что ООО «Омега» не подтвердило обеспечение ежесуточного резерва топлива не менее 40 ООО литров. Такое утверждение является необоснованным, считает Заявитель, поскольку ООО «Омега» само является нефтепереработчиком и перерабатывает до 1000 т нефти в месяц, и имеет собственные запасы топлива в 200 раз превышающие запрашиваемые 40 000 литров ежесуточно, вследствие чего ООО «Омега» готово взять на себя обязательство обеспечить бесперебойную поставку топлива путем поддержания резерва топлива в 40 000 литров в сутки.

    Кроме того, Заявитель отмечает, что конкурсная комиссия в протоколе  указывает на отсутствие документов, подтверждающих правомочность деятельности привлеченных третьих лиц. Однако, по мнению Заявителя, ООО "Омега" никаких третьих лиц не привлекает к выполнению поставки нефтепродуктов при выполнении данного контракта.

    Так же конкурсной комиссией отмечено в протоколе, что представленная АЗС ООО «Омега» (г. Сочи, ул. Энергетиков, 3) якобы не соответствует требованиям технического задания. В связи с этим Заявитель указывает, что АЗС ООО «Омега» на ул. Энергетиков, 3 расположена на расстоянии 300 м от автопарка МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» (при  требовании менее 3 км) и является стационарной, что полностью соответствует требованиям технического задания.

Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 05.08.2015 в 14-30.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса

Предмет договора: поставка дизельного топлива для нужд МУП «Сочиавтотранс».

Объем оказываемых услуг: в соответствии с проектом договора - 26 280 000 литров (максимальный объем поставки).

Начальная (максимальная) цена договора – 916  646 400 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 9 Технического задания сроки поставки продукции - с момента  заключения договора на поставку ГСМ по результатам открытого конкурса до 09 июля 2018 года.

Протоколом №1  вскрытия конвертов от 06.07.2015  комиссия постановила: заявку ООО «Омега» допустить к участию в конкурсе, заявку ООО «ФЕРРУМ-ТАМБОВ» отклонить от дальнейшего участия ввиду несоответствия требованиям конкурсной документации.

Протоколом №2 рассмотрения заявок от 10.07.2015 определено, что единственная заявка Заявителя

1.Не соответствует требованию п.8 ст.12 «Требований, предъявляемых к участникам  конкурсной документации». Отсутствует подтверждение возможности доставки топлива альтернативными способами (Ж.Д. транспорт, морской  транспорт.

Комиссией по делу №216-Т/2015 установлено, что в составе заявки Заявителя присутствует договор №82/15 АТИ  от 23.06.2015 поставки нефтепродуктов  с ООО «Алгоритм Топливный Интегратор», согласно которому  Поставщик ООО «Алгоритм Топливный Интегратор» обязуется поставить нефтепродукты и за счет Покупателя организовать транспортировку поставляемых нефтепродуктов и согласно пункту 3.1 договора определены условия поставки  нефтепродуктов при поставке железнодорожным транспортом, автомобильным транспортом , по трубопроводу,  а также водным транспортом.

2.Не соответствует требованию  ч. 1 ст.13 «Требований конкурсной документации, предъявляемых к победителю». Отсутствует подтверждение обеспечения ежесуточного резерва топлива не менее 40 000 литров.

Комиссией по делу №216-Т/2015 установлено, что ч.1 ст.13 «Требований конкурсной документации, предъявляемых к победителю установлено: победитель открытого конкурса обязуется обеспечить ежесуточный резерв топлива не менее 40 000 литров. Предоставлять Покупателю отсрочку платежа в счет оплаты нефтепродуктов на сумму, не менее 6000000 рублей.

Заявка Заявителя содержит  в декларируемой части « Предоставляется отсрочка платежа в счет оплаты нефтепродуктов на сумму не превышающую 10 000 000 рублей на срок до 30 дней». Обязательство обеспечить ежесуточный резерв топлива не менее 40 000 литров отсутствует как заявке, так и в документах и сведениях, приложенных к заявке.

 3.Несоответтсвие требованиям п.1 ст.14 конкурсной документации «Документы, подтверждающие соответствие требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса»: отсутствие документов, подтверждающих правомочность деятельности привлеченных третьих лиц.

Комиссией по делу №216-Т/2015 установлено, что в составе заявки присутствуют 2 договора: №001/15-АЗС от 01.07.2015 на оказание услуг по хранению и отпуску автомобильного топлива через автозаправочную станцию с ИП Абрамов К.А. по адресу г.Сочи, Адлерский район, ул.Энергетиков, д.3 сроком действия до 31 декабря 2015 года, а также № 005/15 от 01.07.2015, заключенный с ООО «Мастер» по адресу: г.Сочи,ул.Транспортная,70 сроком действия до 31 декабря 2015 года.

На основании представленных договоров установлено, что договоры не дают гарантии хранения и отпуска дизельного топлива в течение 3 лет (до 9.07.2018).

 Указанные договоры – это договоры о привлечении третьих лиц в качестве соисполнителей - отпуск дизельного топлива производится силами автозаправок. В то время как пунктом 18 конкурсной документации определено, что привлечение соисполнителей не допускается.

 

4.Указанная АЗС (ул.Энергетиков,3 ) не соответствует требованиям ст.11  Технического задания.

Комиссией по делу №216-Т/2015 установлено, что АЗС находится в непосредственной близости от места нахождения подвижного состава Заказчика - г.Сочи,ул.Энергетиков,2. Согласно требованиям Технического задания п.11- заправка подвижного состава должна производиться только на стационарных АЗС, расположенных в Центральном и Адлерском  районе города Сочи, находящихся у поставщика либо в собственности,  либо на правах аренды, либо на иных законных основаниях. Удаленность стационарных станций не должна превышать 3 км от места нахождения подвижного состава МУП «Сочиавтотранс». Из документов  заявки Заявителя, не установлено, а также Организатором торгов не представлено сведений о  том, что указанная АЗС предназначена для заправки легкового автотранспорта. Указанные АЗС находятся у поставщика в пользовании на иных законных основаниях – оказании услуг хранения и отпуска нефтепродуктов.

Комиссией по делу №216-Т/2015 установлено, что в заявке Заявителя отсутствует декларирование обязательства обеспечить ежесуточный резерв топлива не менее 40 000 литров , так и в документах и сведениях, приложенных к заявке. Также установлено, что 2 договора с АЗС  в составе заявки на оказание услуг по хранению и отпуску автомобильного топлива через автозаправочную станцию, являются договорами о привлечении соисполнителей, в то  время как пунктом 18 конкурсной документации определено, что привлечение соисполнителей не допускается, срок заключения указанных договоров не дает гарантии их продолжения в течение 3 лет.

Согласно пункту 2 протокола №2 рассмотрения заявок от 10.07.2015 открытый конкурс на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» (извещение № 31502459902 опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru) признан несостоявшимся.

 

 

 

        

 

 

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Омега» на действия МУП города Сочи «Сочиавтотранс» при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» (извещение №№ 31502459902  опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

 

Председатель Комиссии:                                              Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                          Е.В. Крамаренко

                                                                                      Н.В. Левит

                                                                                     

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.