Решение б/н РЕШЕНИЕ № 219-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на... от 21 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 219-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
18 июля 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» – К. А.В. (…), Ч. И.В. (…) (далее – Заказчик), представителя ООО «Эльдорадо Сервис» - А. С.В. (…) (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого запроса котировок в электронной форме (№ АЧБФ-Н-16-16) по выбору организации на поставку серверов для нужд Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» (извещение №31603666495 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Эльдорадо Сервис» на действия ФГУП «Росморпорт» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме (№ АЧБФ-Н-16-16) по выбору организации на поставку серверов для нужд Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» (извещение №31603666495 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что его неправомерно отклонили от участия в запросе котировок по причине несоответствия заявки требованиям документации, а именно: представленные серверы марки DEPO Storm не соответствуют п. 3 Раздела 4 Технического задания. Указывает на то, что предложил аналоги, технические и функциональные характеристики которых не хуже требуемых. Кроме того указывает, что из протокола № АЧФБ-Н16-16/1 заседания комиссии по запросу котировок по открытию доступа к заявкам на участие в открытом запросе котировок в электронной форме от 23.05.2016г. следует, что у лица, признанного победителем открытого запроса котировок, отсутствуют копии партнерских сертификатов производителя оборудования. На основании изложенного считает, что Заказчиком нарушены положения Федерального закона №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с чем, просит отменить решение комиссии.
Заказчик возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 18.07.2016 в 10-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
17.05.2016 года Азово-Черноморским бассейновым филиалом ФГУП «Росморпорт»» на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение №31603666495 и документация о проведении открытого запроса котировок в электронной форме (№ АЧБФ-Н-16-16) по выбору организации на поставку серверов для нужд Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт».
Начальная (максимальная) цена договора: 2 025 262 (два миллиона двадцать пять тысяч двести шестьдесят два) рубля 00 копеек, с учетом НДС.
Предмет договора и объем поставки: поставка серверов для нужд Азово – Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт».
Требования к оборудованию указаны в Техническом задании настоящей документации.
Так, в пункте 2 Раздела 4. Техническое задание пп. 2.4. установлено, что в случае предложения эквивалентного оборудования, необходимо, чтобы аналоги имели технические и функциональные характеристики не хуже требуемых. При заполнении формы «Предложение о характеристиках оборудования» участник аукциона указывает конкретные технические характеристики предлагаемого к поставке оборудования: конкретный торговый знак и модель предлагаемого к поставке оборудования, его комплектацию и технические характеристики, а также полные наименования и версии предлагаемого к поставке лицензионного сертифицированного программного обеспечения, в том числе и предустановленного на какое-либо оборудование.
Пунктом 3 Раздела 4. Техническое задание установлены технические характеристики серверов.
2x750W 80PlusPlatinum, 1xE5-2650v3, 8Gb DDR4 DIMM ECC Reg PC4-17000 CL15, MegaRAID Low Profile 8xSAS, LSI 3108 CacheVault, 4x1Gb Ethernet (NC-SI), 2xSAS 300Gb 10000rpm 64mb – 1 шт. |
||
|
Процессор |
E5-2650 v3 10C 2.3GHz 25MB 2133MHz 105W |
|
|
Количество процессоров |
1 |
|
|
Память |
8GB DDR4 2133Mhz ECC REG |
|
|
Жесткие диски |
300GB 10K RPM SAS 6Gbps 2,5 “ Hot Plug |
|
|
Количество дисков |
2 |
|
|
привод DVD-RW |
Да |
|
|
Блок питания |
750W 80Plus Platinum Hotplug |
|
|
Два блока питания |
Да |
|
|
Сетевой интерфейс |
4x 1Gb Ethernet (NC-SI), WOL, and PXE |
|
|
Форм фактор |
1U rack server |
|
|
RAID контроллер |
Supports RAID 0, 1, 10, 5, 50, 6, and 60 |
|
|
|
|
|
2x750W 80Plus Platinum, 2xE5-2650v3, 4x8Gb DDR4 DIMM ECC Reg PC4-17000 CL15, MegaRAID Low Profile 8xSAS, LSI 3108 CacheVault, 4x1Gb Ethernet (NC-SI), 4xSAS 1200Gb 10000rpm 128mb – 2 шт. |
||
|
Процессор |
E5-2650 v3 10C 2.3GHz 25MB 2133MHz 105W |
|
|
Количество процессоров |
2 |
|
|
Память |
32GB DDR4 2133Mhz ECC REG |
|
|
Жесткие диски |
1,2TB 10K RPM SAS 6Gbps 2,5 “ Hot Plug |
|
|
Количество дисков |
4 |
|
|
привод DVD-RW |
Да |
|
|
Блок питания |
750W 80Plus Platinum Hotplug |
|
|
Два блока питания |
Да |
|
|
Сетевой интерфейс |
4x1Gb Ethernet (NC-SI), WOL, and PXE |
|
|
Форм фактор |
1U rack server |
|
|
RAID контроллер |
Supports RAID 0, 1, 10, 5, 50, 6, and 60 |
|
Согласно протоколу № АЧБФ-Н-16-16/2 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 06.06.2016 заявка участника ООО «Эльдорадо Сервис» не соответствует требованиям документации по запросу котировок, а именно: представленные серверы марки DEPO Storm не соответствуют п. 3 Раздела 4 Технического задания.
При изучении заявки ООО «Эльдорадо Сервис» Комиссией по делу установлено, что Заявителем в строке Блок питания предложено: Сдвоенный блок питания 750 W (2×750 W) c избыточностью и горячей заменой.
Как поясняют представители Заказчика, в техническом задании документации указана модель блока питания, соответствующая стандарту энергоэффективности 80 PLUS Platinum. Данная модель снижает расходы на электроэнергию для каждого сервера, сокращает общее энергопотребление центра обработки данных, а также позволяет повысить плотность вычислительных ресурсов и снизить вероятность перебоев электроснабжения центров обработки данных. В представленных ООО «Эльдорадо Сервис» серверах марки DEPO Storm соответствие блоков питания указанному стандарту не подтверждается. В связи с чем, комиссией по запросу котировок принято решение об отказе в допуске ООО «Эльдорадо Сервис», как несоответствующему требованиям документации.
В соответствии с п. 11 раздела 2 Документации рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме и определение победителя открытого запроса котировок в электронной форме комиссия рассматривает Заявки на участие в Запросе на соответствие требованиям, установленным настоящей Документацией, и соответствие участников закупки требованиям, установленным в пункте 1 настоящего раздела, в сроки, указанные в Извещении.
Отвечающей требованиям признается Заявка, которая соответствует всем положениям, условиям и спецификациям настоящей Документации и не содержит существенных отклонений или оговорок.
На основании результатов рассмотрения Заявок Комиссией принимается решение:
- о допуске участника закупки к участию в Запросе;
- об отказе в допуске участника закупки к участию в Запросе.
Участник закупки не допускается к участию в Запросе в случае … в том числе:
- несоответствия требованиям, установленным Разделом 4 «Техническое задание».
Относительно довода Заявителя, о том, что у лица, признанного победителем открытого запроса котировок, отсутствуют копии партнерских сертификатов производителя оборудования установлено следующее.
В процессе открытия доступа к заявкам на участие в запросе, информацию о наличии документов и сведений, предусмотренных документацией по закупке, Заказчик формирует в Приложении к протоколу заседания комиссии по запросу котировок по открытию доступа к заявкам на участие в открытом запросе котировок в электронной форме.
В таблице Приложения к протоколу заседания комиссии по запросу котировок в электронной форме № АЧБФ-Н-16-16/1 от 23.05.2016 по выбору организации на поставку серверов для нужд Азово - Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт», у участника ООО «Авалон» в ячейке «Копии партнерских сертификатов производителя оборудования» указано «Отсутствует», однако, участником в составе заявки «Копии партнерских сертификатов производителя оборудования» представлены и комиссией по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок данный факт установлен и отражен в Протоколе № АЧБФ-Н-16-16/2 от 06.06.2016 г., что свидетельствует о том, что в ходе составления вышеуказанного приложения допущена техническая ошибка.
На заседании по делу № 219-Т/2016 Заказчиком на обозрение Комиссии представлена заявка ООО «Авалон», в составе которой присутствуют копии партнерских сертификатов производителя оборудования.
По результатам закупки с победителем ООО «Авалон» заключен договор.
При проведении закупок АЧБФ ФГУП «Росморпорт» руководствуется Федеральным законом №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Росморпорт», утвержденное приказом ФГУП «Росморпорт» от 02.10.2013 № 489.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ООО «Эльдорадо Сервис» установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
В тоже время, на заседании Комиссии по делу № 219-Т/2016 Заказчик не предоставил информацию о наличии протокола об исправлении технической ошибки и его размещении, что может содержать признаки административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Эльдорадо Сервис» на действия ФГУП «Росморпорт» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме (№ АЧБФ-Н-16-16) по выбору организации на поставку серверов для нужд Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» (извещение №31603666495 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: В.В. Оберемок
С.Г. Еременко
О.А. Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.