Решение б/н РЕШЕНИЕ № 220-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы ... от 21 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 220-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
16 января 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие № 29» (далее - Заявитель) на действия некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) (далее – Заказчик) при организации и проведении открытого конкурса на заключение договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, теплоснабжения многоквартирного дома по ул. им. Дмитрия Благоева, д. 4 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), в присутствии представителей Заявителя П Д.Д. (доверенность от 12.01.2015), Н Р.В. (доверенность от 12.01.2015), в присутствии представителя Заказчика К М.Л. (доверенность № от 11.11.2014),
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 16.01.2015 в 13-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указал, что не допущен к участию в конкурсе в связи с необоснованным выводом Заказчика о том, что Заявителем нарушены требования к составу подаваемой заявки в конкурсе, а именно отсутствуют нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями.
Заявитель считает, что выполнил все требования конкурсной документации и представил все необходимые документы.
Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.
Кроме того, Заказчик пояснил, что в представленной Заявителем выписке из ЕГРЮЛ имеется запись о вносимых изменениях, которые касаются сведений о юридическом лице, однако ООО «РЭП № 29» к заявке приложил нотариально заверенные копии действующей редакции Устава и изменения к Уставу без зарегистрированных документов и дополнений (свидетельств), подтверждающих факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, а именно отсутствуют свидетельства серия <...> от 20.01.2011, серия <...> от 30.05.2012, на которые имеются ссылки в выписке из единого государственного реестра юридических лиц на дату 27.11.2014.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Подпунктом «е» пункта 3.1 раздела 3 «Требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе» конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденной генеральным директором НКО «Фонд капитального ремонта МКД», закреплено, что для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 2 к настоящей конкурсной документации с приложением нотариально заверенных копий учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц).
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по ул. им. Дмитрия Благоева, д. 4 от 15.12.2014 по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия не допустила к участию в конкурсе ООО «РЭП № 29» по следующему основанию: нарушены требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе – отсутствуют нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями (подпункт «е» пункта 3.1 раздела 3 Конкурсной документации).
Согласно сведениям, указанным в выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «РЭП № 29» на дату 27.11.2014, указанные Заказчиком свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц подтверждают внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления.
На заседание Комиссии Краснодарского УФАС России представлены копии свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (серия <...> от 20.01.2011, серия <...> от 30.05.2012). Данные свидетельства подтверждают, что записи, вносимые в единый государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связаны с внесением изменений в учредительные документы.
Таким образом, Заявителем представлены все необходимые для участия в конкурсе документы.
В соответствии с абз. 3 п. 5.3 раздела 5 «Процедура проведения конкурса» конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является несоответствии конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, в том числе предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1 конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о неправомерности отклонения заявки общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие № 29».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие № 29» (вх. № 15298 от 29.12.2014) на действия некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) при организации и проведении открытого конкурса на заключение договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, теплоснабжения многоквартирного дома по ул. им. Дмитрия Благоева, д. 4 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru) обоснованной.
2. Выдать некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.
Заместитель председателя Комиссии: В. В. Оберемок
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Н.С. Волкова
Е.В. Зинченко
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 62-220Т/2014
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
16 января 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие № 29» (далее - Заявитель) на действия некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) (далее – Заказчик) при организации и проведении открытого конкурса на заключение договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, теплоснабжения многоквартирного дома по ул. им. Дмитрия Благоева, д. 4 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в срок до 04 февраля 2015 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения открытого конкурса, а именно:
- отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, теплоснабжения многоквартирного дома по ул. им. Дмитрия Благоева, д. 4 от 25.12.2014 и протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, теплоснабжения многоквартирного дома по ул. им. Дмитрия Благоева, д. 4 от 15.12.2014;
- повторно рассмотреть заявку ООО «РЭП № 29» на участие в открытом конкурсе на заключение договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, теплоснабжения многоквартирного дома по ул. им. Дмитрия Благоева, д. 4 с учетом решения Краснодарского УФАС России по делу № 220-Т/2014.
2. Организатору торгов в срок до 11 февраля 2015 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок
Члены Комиссии Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Н.С. Волкова
Е.В. Зинченко
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.